《山西省选派农村第一书记管理办法（试行）》规定的第一书记主要任务有五项，分别是：着力建强基层组织、着力推动精准扶贫、着力维护和谐稳定、着力为民办事服务、着力提升治理水平。在实际工作中，作为第一书记需要处理好以下四个关系。

　　一是贫困户与非贫困户的关系。笔者在调研中发现，贫困户与非贫困户的帮扶待遇差距明显。许多政策福利主要是围绕贫困户展开的，雨露计划、免息低息贷款、劳动技能培训、易地建房补助等一系列扶贫措施，有的是仅针对贫困户，有的是对贫困户重点倾斜。这样其他条件一般的非贫困户就有可能觉得不公平，引发新的矛盾和不公。因此，在制定和执行扶贫政策的时候，需要考虑农村实际情况，兼顾贫困户与非贫困户的利益。

　　二是合作社与农户、村集体的关系。产业扶贫资金，想要在农村落地，就必须找靠谱的合作社作为载体。如果不通过合作社，直接拆分拨给农户，可能会出现贫困户将钱用于眼前的生活，不会拿资金进行将来的发展，“产业资金”必然变成“生活资金”。因此，在扶贫资金的分配上，要以合作社作为资金的总篮子、总开关，发展壮大后惠及农户。此外，如何确保合作社发展壮大，发展壮大后还能返利于村集体，充实党在农村基层的实力，也是需要思考和解决的问题。

　　三是争取资金与监督资金的关系。对于第一书记来说，更多的任务是帮助贫困村争取项目，但是村集体、合作社的财权都不归第一书记管理，这样扶贫资金就容易失控。一旦出现违法违纪，出了汗马功劳的第一书记，反而会因监管不力、玩忽职守而被问责处理。因此，必须搞好班子建设，帮助责任心强、党性过硬的村支两委班子、合作社带头人，筑牢法律纪律底线，使扶贫资金成为良心资金。

　　四是扶贫与发展的关系。

　　第一书记在两年任期内，通过争取上级扶贫资金等 “输血”方式，基本都能按照扶贫标准完成扶贫任务。但任期结束后，如何让贫困村走上可持续发展的道路，比按标准完成扶贫任务本身更重要、更艰巨。作为第一书记，要选择好农村发展路子，培育和壮大农民合作社，多渠道增加村集体收入，增强农村和农户自身的“造血”功能，确保离任之后农村不会返贫。

　　第一书记是撒在基层的种子，扎根基层，保护生态。在实际工作中，第一书记应妥善处理好以上关系，切实发挥引导、示范、协调作用，不负组织重托，全面完成脱贫攻坚各项工作任务。

　　省科技厅驻汾西县后加楼村第一书记 肖育雷