内蒙古达拉特旗蒲圪卜村大学生村官李电波这几天心情尤为激动。因为,党的十九届五中全会文件写入一个新提法,有他的贡献。
新华社近日播发的党的十九届五中全会文件诞生记,披露了这个小故事——在文件起草过程中,一位网名“云帆”的网友所提“互助性养老”的建议,最终被写入全会文件。
基层与顶层共振
“云帆”真名李电波,是恩格贝镇蒲圪卜村党支部副书记,一名敢想敢做的“80后”大学生村官。今年8月,“十四五”规划编制网上征求意见,他就把自己在村里面临的最紧迫、思考得最多的农村养老问题提了上去。连他自己也不敢相信的是,在成千上万的网友意见中,他的建议竟然被中央顶层决策者看中,正式写入了引领中国未来发展的纲领性文件。这真是:“云帆”系三农感召顺风,“电波”送民声直达顶层。
李电波所在的恩格贝镇蒲圪卜村,老龄人口占到了常住人口的三分之二,真正的“老龄化社会”已经摆在眼前,成为乡村治理中一个绕不过去的重大课题。
“三年前,我的大儿子没了,不到一年后,老伴儿也走了……”七旬老人艾克清说起这些就忍不住哽咽。“虽然还有另外三个子女,但他们都在城里,只留下我一个人住在村里……老伴儿在时我从来就没做过饭,她走了,我只能把生的煮成熟的,做一顿吃上两天……还经常有毛病,就只能麻烦左邻右舍帮忙照顾……”
吃饭问题,成为困扰许多行动不便的空巢老人的头等大事。还有诸如就医、日常照料等等,都是迫在眉睫亟待破解的社会问题。加之自己的父母也在陕西农村老家留守,李电波经常为之苦苦求解,彻夜难眠。令他深感欣慰的是,村里民风淳朴,谁家有个三长两短,子女不在身边,老人们彼此关照,情同手足。于是,一个想法经常萦绕在他脑畔。
“把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为‘十四五’规划建言献策。”习近平总书记反复强调。于是有了网上征求意见,而这在中央全会文件起草和五年规划编制历史上尚属首次。
蒲圪卜村的人口老龄化只是当前中国农村的一个缩影,这是乡村振兴首先要解决好的难题,也一定是党中央亟需破题的大事。于是,他在网页上写下了这样的建议:
“乡村振兴应该先从农村互助养老开始,让留守老人有归宿,让进城子女在城里能安心创业。在农村人口聚集区域,由政府财政投入建设公共食堂、公共宿舍,有意愿的老人都可以免费居住、生活在一起,年龄小的、有能力的老人照顾年龄大的、能力弱的老人,形成互助养老模式。”
如今,翻开“十四五”规划《建议》全文可以看到,第47条便是“实施积极应对人口老龄化国家战略”,李电波提出的“互助性养老”模式被正式写入了文件。
一个基层村官的建议,正是他长期植根农村、深度感知农民甘苦、积极思考“三农”未来的综合结晶,也是父老乡亲的生动实践给予他的智慧启发,更是广大人民群众所思所盼的提炼升华。一个基层村官的建议,能畅通无阻飞入中南海,并上升为国家意志,是中国特色社会主义民主政治的重要里程碑,是“以人民为中心”“人民至上”的具体体现,是“从群众中来,到群众中去”的基因传承。
“互助性养老”,实现路径有很多
“关于互助性养老,其实可以大胆创新,也可以有好多种实现路径。”采访中,李电波才思敏捷、爽朗健谈。
首先,本村中年龄小的、有能力的老人,可以有偿照顾年龄大的、能力弱的老人。由政府投资建设基础设施,照护者得到适当的劳动报酬。这样,既可以发挥有余力者的光芒,实现老有所为、增加收入、体现价值,还会因为照护者与被照护者乡里乡亲,有着共同的成长经历和生存土壤,因而有着共同的生活习惯和文化认同,使得照护服务更加舒适宜人。
其次,不妨来一次“逆城市化”,让城里相对年轻、有能力的老人返回农村,从事养老照护服务。当前农村面貌日新月异,生态环境绿色宜居,是不少进城老年人日思夜想的灵魂故里。有条件的农村可以发展夕阳产业,吸引城里老人返乡养老,其中年龄小的、有能力的老人可以发挥余热,有偿照顾他人。
此外,可以设立“养老时间银行”,不管你年龄多大,你都可以从事养老志愿服务,你的付出回报都存到这个“银行账户”,当你老了,可以到银行“提现”,享受到同样的照护服务……
“家有一老,如有一宝。老年人身上有着宝贵的财富,只要善于挖掘,他们会呈现出晚霞般的绮丽光芒。”李电波深有感触,“千万不能把老人看成是社会的负担。”他反复说着这样一句。
就在蒲圪卜村的环境整治过程中,他多次动员老人们从事力所能及的劳动,他们从来没有让他失望,老人们既活动了筋骨又愉悦了精神,还享受到了奉献的存在感、价值感,这给了他极大的启示。
乡村振兴,还有哪些当紧事儿
李电波2009年毕业于内蒙古大学公共事业管理专业,同年考取鄂尔多斯市大学生村官,来到达拉特旗恩格贝镇蒲圪卜村,一直至今。十多年来,他一面把根深深扎进乡间沃野,和广大农牧民一同经历改天换地的新农村建设;一面从未停止博学勤思、广泛涉猎,把探索世界的触角伸向远方。
他的梦想是像吴仁宝一样建设一个华西村。他给自己的公众号取名“三益农夫”,网名“云帆”,意为即使身为躬耕于田亩的农夫,也要立志“直挂云帆济沧海”,济三农、济天下、济苍生……
对于当前最重大的使命乡村振兴,他说到了这样几件当紧事儿:
现在正值人口普查,首先要整明白“谁是农民”。农村户籍人口包括外出人口、常住人口,甚至还有“城乡两栖”人口,如果能真正分清楚这些人口的比例、现状,那么制定农村政策就会更精准、更有效。
另外,农村土地谁来种?我们首先想到了企业、合作社、种植大户。不管谁来种,规模化、机械化、现代化是必然出路,而这一切的前提是土地整合。当前许多农民有顾虑,不敢把自己的一亩三分地拿出来融入整合,不管你愿不愿意,这是必然趋势。那么,如何制定政策因势利导,加快农业现代化步伐,这也是要划的重点。
还有,乡村治理是所有三农工作的总抓手。由于当前农村人口老龄化严重,要选出得力的村“两委”班子都成问题。如何创造有利条件吸引年轻人返乡创业,同时培养有思想、有文化、有道德的“当家人”,这也是政策决策部署中的大事。同时,继续为乡村干部减负,让他们有更多时间精力“务实”,“治理有效”才会来得更快、更早……(记者 李玉波 通讯员 王枝莲 王晓丽)
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