当前，以大学生为主体的青年群体就业压力依然较大，而乡村振兴缺乏青年人才。为摆脱这一困境，云南省制定了《支持青年创业兴乡三年行动（2024-2026年）》，将有序引导30万名大学生、外出青年、本地青年等到乡村开展服务、就业创业，支持青年在乡村振兴中建功立业。

　　云南深入贯彻落实习近平总书记给中国农业大学科技小院同学们的回信精神以及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，由共青团云南省委牵头重点组织在滇高校学生，持续开展暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动，组建大学生“青春百团助百村”服务团队和“乡村振兴促进团”，深入乡村一线围绕教育关爱、爱心医疗、科技支农、基层社会治理、生态文明建设等领域的重点项目，开展定点帮扶、实地调研等实践活动，厚植爱农情怀，练就兴农本领。县级共青团发挥生源地优势，建立常态化联系本地区户籍大学生工作制度，广泛开展“返家乡”社会实践活动，引导在外学子利用寒暑假、小长假、实习期等，发挥所学所长参与家乡建设。

　　通过设置基层治理专干岗位，云南连续两年每年招考5000名高校毕业生到社区（村）担任基层治理专干，村“两委”换届时，一些工作表现良好、符合任职条件的基层治理专干，按法定程序选举进入村“两委”班子。实施公开招聘医学专业大学生计划和大学生乡村医生专项计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，引导大学生服务农村、扎根农村。扩大高校毕业生“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目招募规模，其中大学生志愿服务西部计划规模三年翻一番。加大激励和保障力度，在县域范围内统筹一定比例事业单位招聘岗位，用于定向招聘基层项目服务期满且考核合格的高校毕业生；对吸纳符合条件高校毕业生为见习人员的乡镇（街道）、村（社区）就业见习基地单位，给予就业见习补贴；对符合条件到基层就业的高校毕业生，给予一次性基层就业奖补；对到云南省艰苦边远地区和边境县、市以下基层单位就业的高校毕业生，按照规定落实学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等政策，对招聘为事业单位工作人员的，可按照规定提前转正定级。

　　从政策、服务、机制、产业等方面入手，吸引在外青年群体返乡创业、反哺家乡，云南正在开拓一条“引凤还巢”的发展路径。高校毕业生创办领办经营主体并实施联农带农富农产业项目，省级衔接推进乡村振兴补助资金给予扶持，对返乡创业做电商的，给予免费网络创业培训、创业担保贷款、吸纳就业补贴、创业导师帮扶、一次性创业补贴，在口岸、抵边地区从事跨境电商创业的，优先免费入驻政府主办的创业孵化园。创业担保贷款及贴息、就业创业培训、场地安排、信贷支持、税费减免等就业创业扶持政策，覆盖到高校毕业生、农民工、退役军人等青年创业群体，让返乡就业创业青年有更多实实在在的获得感。各地按照产业发展方向和投资政策，有针对性地设计符合青年创业特点的项目指南，引导返乡青年选择合适的创业项目；建立返乡青年创业人才库，通过主动对接、上门服务、结对帮扶等方式，为返乡青年创业提供项目策划、项目评估、市场分析、经营管理、融资贷款、政策法规等针对性服务指导；通过建设县域青创平台，构建创业信息发布、政策咨询、流程办理、孵化服务等一体化服务机制。鼓励返乡青年依托乡村特色优势资源，兴办特色鲜明、竞争力强的家庭农场、农民专业合作社、农业企业等经营主体。

　　依托现有项目，组织专家下乡服务，大力培育农村生产型人才、经营管理型人才、技能服务型人才、乡村治理型人才，盘活留村青年这支人才队伍。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、“耕耘者”振兴计划、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动等，培育一批懂农业、懂技术的“土专家”“田秀才”。在脱贫村和经济薄弱村，通过小额贷款、富民贷以及巩固拓展脱贫攻坚成果项目库等政策支持，每个村每年培养3-5名理念新、懂技术、会管理的农村致富带头人。开展政校合作，培育一批懂经营、善管理的农业经理人和乡村振兴示范村建设运营“乡村CEO”。高校及涉农科研团队通过建设科技小院、科技服务站和选派科技特派员，到乡到村开展成果转化、技术培训等科技服务工作，推进科技赋能本土青年发展产业。实施基层农技推广体系改革与建设项目，培育以青年农技员为主体的农技推广社会服务化服务组织或个人示范主体。组织开展云南乡村振兴“电商达人”培训和“乡村英才计划”项目，培养直播电商数字青年人才。持续实施“头雁”培养和“归雁”回引“双雁工程”，每个村培养储备2-3名35岁以下优秀青年人才。

　　当前，落实支持青年创业兴乡三年行动已写入云南省委、省政府贯彻中央一号文件的实施意见和2024年云南省人民政府工作报告，省委督查室、省政府督查室实行季度督查调度工作落实情况工作制度，省级层面建立省委农办牵头、部门分工负责的工作机制，并印发部门目标实施分解表。云南省委农办将支持青年创业兴乡工作纳入对州（市）党委、政府推进乡村振兴战略实绩考核，共青团云南省委牵头组织考核工作。在开展“云南青年创业省长奖”“云南就业创业奖”等省级表彰奖励项目的评选中，设立“云南省青年创业十佳典型”“云南省大学生返乡创业十佳典型”“云南省农民工返乡创业十佳典型”等奖项，为云南广大青年积极投身创新创业、推进乡村振兴筑梦搭台，营造“敢于创新、勇于创业、勤于创造”的良好氛围。开展“最美基层高校毕业生”“乡村振兴青年先锋”等典型选树活动，总结推广青年创业兴乡典型事迹和成功案例，引导青年树立正确创业就业观，让更多青年在乡村振兴中实现梦想。

　　（李琰，作者系云南省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长）