——江苏句容市以专业化管理育强乡村振兴“领头雁”队伍见闻

　　吴丹旭　农民日报·中国农网记者　刘菁

　　句容市五级专业村书记、天王镇唐陵村党委书记刘树安（右一）向客人介绍本村的乡村振兴发展规划。付涵　摄

　　“当初回村里当书记，哪能想到如今每个月有‘五险一金’，退休后还能享受乡镇事业单位退休人员待遇，这个书记干得有奔头。”江苏省镇江市句容市天王镇唐陵村党委书记刘树安感慨道。这是句容市推行村党组织书记专业化管理以来，他担任村党委书记的深切感受。

　　2021年，刘树安荣获“全国优秀党务工作者”称号。按照句容市村党组织书记专业化管理实施办法，他晋升为五级专业村书记，每月基本报酬从3000多元涨到5400多元，加上考核报酬和增收奖励，年薪差不多能拿到12万元。

　　2020年以来，作为江苏省首批试点县（市、区），句容市探索建立以“专业五级”为核心内容的村党组织书记专业化管理体系，通过建立选拔准入、培育提升、精准考核、职级激励、待遇保障、退出约束全链条管理机制，锻造了一支政治过硬、素质过硬、作风过硬的带头人队伍，推动广大村干部在乡村振兴主战场真抓实干、奋发作为。2023年，句容市以专业化管理育强乡村振兴“领头雁”队伍入选全国第六届基层党建创新典型最佳案例。

　　“能晋升，提报酬，有奔头。”句容市委副书记、政法委书记赵树锋说，“村党组织书记专业化管理让基层干部干事有动力，既能体现个人价值，又能实现社会价值，尤其是打通晋升渠道后，让村党组织书记有了‘够得着’的发展空间，报酬的增加和‘五险一金’也实实在在地解决了他们的后顾之忧。”

　　制度化育人

　　——选优育强村党组织书记队伍

　　基层强不强，全靠“头雁”带。2007年，天王镇党委三顾茅庐请回“能人”刘树安担任唐陵村党支部书记（2012年当选唐陵村党委书记）。当时，唐陵村是远近闻名的贫困村，村民年人均纯收入不足3000元，村级集体经济负债100多万元。在刘树安的带领下，如今的唐陵村从“一棵苗木”发展到“森林村庄”。2023年，全村苗木及相关产业销售收入53亿元，村集体收入725万元，人均收入5.5万元，村民走上了共同致富路。

　　句容市建立村党组织书记岗位序列，严格岗位准入条件，明确“五选十不选”标准，规范村党组织书记选用程序，创设届中调整“八步工作法”。同时，严格村党组织书记档案管理，建立“线上+线下”档案库，推行个人事项报告制度，做到管在日常、严在经常。

　　村党组织书记里不乏“能人”，但也面临能力提升问题。“去年，市里组织我们村书记分批到浙江桐庐、安吉学习‘千万工程’经验，看人家的村庄，听人家的分享，给了我很大启发。”下蜀镇空青村党委书记马道荣提起“走出去”学习的感受，连说收获很多。

　　“为了专业化管理村党组织书记，我们每年定期组织培训，提升他们的专业化能力。”句容市委常委、组织部部长周永祥表示，针对村党组织书记能力提升的需求，句容市成立了专业村书记培训学院，建立了草坪研究院、现代农业展示馆、葡萄产业合作联社等实境课堂，并将村党组织书记培训纳入干部培训总体规划。

　　同时，依托先进典型、专家教授、党政领导等资源，句容市建立了乡村振兴名师库。按照“70%实践+20%帮带+10%课堂”的“721”培训模式，建立了经济发展、信访稳定、党的建设等培训模块，切实提升培训的针对性、有效性。

　　针对村级带头人后备力量不足的问题，句容市今年建立了40人的村党组织书记后备人才库，采取“专题培训+跟班挂职+导师帮带”方式，对他们进行一年时间的培养，为2026年村“两委”换届蓄足优质源头“活水”。

　　村党组织书记专业化逐渐被认可，担任村党组织书记也成为越来越多的年轻人择业目标之一，凃悦就是其中一个。2022年毕业于苏州大学的她，通过了下蜀镇选拔储备村级后备人才考试，应聘到空青村兴村特岗。“我平时主要承担村里文化建设方面的工作，还协助村书记做些其他事务。”近两年来，凃悦在看似琐碎的村务工作中找到了乐趣，也得到了锻炼和成长。“村书记也是一份职业，不应该被戴着有色眼镜看待。”凃悦计划着，今后如果有机会，她就由兴村特岗逐渐转向村“两委”干部岗位。

　　随着越来越多年轻人的加入，村党组织书记的学历也水涨船高。记者了解到，目前，句容市村干部、村党组织书记大专以上学历占比分别达到83.26%、93.15%。

　　标准化考核

　　——激励村党组织书记担当作为

　　推进村党组织书记专业化管理后，考核也要标准化。句容市委组织部为村党组织书记量身定制了一套可操作、易执行、能监督的管理机制。

　　“五级专业村书记可不是那么容易能晋升到的，全市也只有刘树安一人。”白兔镇中心村党委书记郑健说，“村级实绩考核+监测指标考核+综合评议考核+素能评估评价”的考核方式，能够全面考核村党组织书记的工作实绩、个人能力、群众口碑。2021—2023年，郑健连续三年为优秀。

　　“考核结果直接关系村党组织书记的职级评定、考核报酬、提拔进编、休假疗养等，与村党组织书记的奖励激励息息相关。”周永祥介绍。

　　走进句容市委组织部，记者看到工作人员正在用专业村书记考核数字平台查询2024年一季度村党组织书记的考核结果。该平台是依托句容市基层党建标准化记实管理系统开发的。通过平台，市委组织部发布指标树状图，由市级部门和镇级填报原始数据，市委组织部审核数据，最终形成考核结果。

　　据介绍，考核平台运用大数据、信息化手段，最大限度地减少了人工干预，提高了考核工作的抗干扰能力，组织生活、员额管理等指标可以直接从现有系统抓取并赋分，填报者只需填报原始数据，系统就能按照设定公式自动打分。

　　为了确保考核数据准确，句容市还建立了考核数据验证制度，聘请第三方开展关键数据审计，实施市级部门和镇级考核数据比对验证。

　　记者了解到，针对一些专业性比较强、组织部门无法考核的项目指标，比如村党组织书记考核指标中的年度村集体经济五项收入、为民实事工程建设两项指标，就会聘请第三方对其进行审计，确保最终验证考核数据的准确性。

　　解决好实绩评价的难题后，让村党组织书记考核结果有据可依。句容市还强化考核结果运用，实行全市大排名，对排名靠后的村党组织书记进行诫勉谈话、末位淘汰，切实发挥考核“指挥棒”作用，激发他们干事创业的活力。“现在，我们所有的村书记都铆足了劲儿比着干、争着跑。”郑健说。

　　今年以来，句容市进一步树立实干实绩导向，深化推广“戴庄经验”，推进党建引领“共富项目”建设，构建“四领一促”工作体系。句容市委副书记、市长束克之表示，通过组织领路、先锋领创、资本领投、科技领航，强化全生命周期管理促进，积极引导村党组织书记带头领办兴办一批农业产业项目，打造一批田间地头的“振兴梦工场”，不断激发村级集体经济发展活力、拓宽农民增收致富渠道。

　　渠道化晋升

　　——解决村党组织书记后顾之忧

　　“村书记待遇低，干事咋能有动力？”“他们退休后待遇没法跟体制内人员比，心里自然不平衡。”……这是以前群众对村干部的看法。

　　借鉴公务员职务与职级并行制度，句容市建立了村党组织书记五级职级晋升体系，拓展了村党组织书记在职晋升空间，实现“提级不离岗”。五级职级依据任职年限、能力研判、实绩考核、荣誉表彰等情况设定门槛，一至五级由低到高逐级晋升。

　　笪玉华担任华阳街道下甸村党委书记20年来，通过综合考核评定，已经晋升为四级专业村党组织书记。

　　2004年，笪玉华刚担任村党支部书记（2019年当选下甸村党委书记）时，下甸村负债170多万元。如今，下甸村已发展成为村集体固定资产近5000万元、村集体年收入300多万元的富裕村。

　　下甸村山芋地自然村，是江苏省第四批特色田园乡村，村内四通八达的道路干净整洁，村民白墙灰瓦的房屋错落有致，造型别致的长亭，碧波荡漾的池塘，勾勒出一幅和美乡村景象。村街统一风格和色调的文化墙，被小小花灯装点得格外典雅。

　　“自从村里开展‘美家美户’行动，我们把自己房前屋后打扫干净了还能积分，通过攒积分就可以兑换一些洗衣液、抽纸巾之类的生活用品。生活环境美了，心情也好了。”村民许晓红说。

　　下甸村的华丽蝶变，离不开笪玉华的带领和创新。“工作20年了，从没想过自己退休后能享受事业单位退休人员待遇，后顾之忧解决了，咋能不安心工作！”笪玉华说。

　　句容市还对村党组织书记职级实行动态管理，干得好晋升，干得差降级。记者了解到，全市162个村及涉农社区党组织，目前有五级专业村党组织书记1名，四级专业村党组织书记3名，三级专业村党组织书记13名，其他为二级以下专业村党组织书记。

　　除了用五级职级拓宽了村党组织书记的职业发展路径，句容市还采取定向选聘、定期选拔的方式，每年面向全市三级以上专业村党组织书记公开选聘乡镇事业编制人员，每5年提拔一定数量优秀村党组织书记进入乡镇领导班子。目前，全市共有7人从村党组织书记提拔到乡镇领导岗位。

　　村党组织书记专业化管理悄然改变着句容的乡村面貌。“家园美，家业美，家乡美，大家美。”句容市委书记周必松这样描绘今后的乡村生活。他说：“久久为功，村党组织书记专业化管理将延伸到所有村干部，让更多的基层干部有奔头。建设宜居宜业和美乡村，需要扎根基层的村书记们不忘初心，以专业化的能力发展好、建设好、治理好家乡，更多的乡村才会持续焕发鲜活的生命力。”