自治添活力　新风润乡土

　　——福建上杭县以乡村治理为切入点推进乡村振兴

上杭县都康村村民在凉亭内阅读讨论移风易俗宣传页上的内容。受访者供图

　　汀江两岸，万物繁盛，大美上杭，村美人和。近年来，福建省龙岩市上杭县以乡村治理为切入点，深入学习运用“千万工程”经验，努力打造革命老区振兴发展的县域样板，绘就新时代乡村振兴美好图景，不仅获评福建省法治政府建设示范县，更成功入选省级乡村治理体系建设试点县名单。

　　近日，记者走访上杭县，与干部、村民畅聊村里的大事小情，感受并记录乡村治理工作给当地带来的深刻变迁。

　　聚民意民智，村民自治添活力

　　为了让群众自治“唱主角”，上杭县探索群众“全过程参与”共建共治共享机制，建立完善村民自治组织，做到民事民议、民事民办、民事民管。

　　旧县镇兰田村沿河而建，每当夜幕降临、灯火阑珊之时，三三两两的村民便沿着河岸的彩色步道散步。“如今的美丽兰田，离不开整治建设时村民的大力支持。”兰田村党支部书记曾尚秋介绍，2016年兰田村开展河岸环境整治工作，200多户村民仅用5天时间就无偿出让了约2.6万平方米的自留地及菜地，创造了“兰田速度”。

　　鲜红的手印、质朴的签名，当年的会议记录本见证了兰田村“四联议事”制度的第一次成功实践。通过党员代表、村民代表主动商议—村“两委”研究提议—村民代表大会暨党员大会决议—项目建设受群众评议和建议机制的良好运转，兰田村充分调动党员群众参与村级建设的积极性和主动性，变“要我建”为“我要建”，大大降低了项目推进中的各种成本。

　　在“四联议事”制度的推动下，兰田村逐渐营造出村策民定、村务民理、村事民干的工作氛围。在牛番湖小微水体整治行动中，村民们自发参与到湖底清淤、水岸边坡修缮、沿湖环境美化、水域保洁等工作中，不仅有效改善了水体质量，也让昔日杂乱的水岸摇身一变成为“水尚兰田”休闲农庄。村党支部还在全镇率先领办农民专业合作社，成立兰田旅游发展有限公司，积极发展文旅康养产业，打造近郊游“网红打卡点”，每年可为村集体增加12万元收入，带动50多名村民在家门口就业。近年来，兰田村入选福建“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程名单，获得省级“乡村治理示范村”等荣誉称号。

　　村里事，议一议，尽份力，汇聚起民意民智。村民参与村居管理、环境整治的热情自然越来越高涨，乡村治理的活力也越来越足。

　　眼下正值汛期，河堤施工质量怎么样？为此，官庄畲族乡朱堡村用好“五议三评”工作机制，邀请村级治理理事会代表到施工现场进行监议。该机制针对涉及村民切身利益的事项，严格按照问议、提议、商议、决议、监议和自评、测评、点评的程序进行。村干部说，有了这个机制后，许多以前难办的事情变好办了。

　　赴圩还能提诉求、唠家常？才溪镇设立乡村赴圩议事站，圩日里人大代表轮流值班接待群众。议事站成立一年多来共收集意见建议670余条，并探索坚持以人民为中心这一根本立场，强化党建、法治、示范三个引领，建立健全联系群众、信访接待、现场办公三项机制，把好排查、调解、防控、疏导四道关口的“1334才溪工作法”，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　树文明新风，移风易俗润乡土

　　婚事新办，丧事简办，喜事小办。上杭县持续推动高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项整治工作，开展革除宴席铺张浪费、丧事大操大办、赌毒禁而不绝、民俗活动变味、婚嫁“天价”彩礼、参加封建迷信六大陋习系列活动。2023年累计开展主题宣传活动2500场次，参与群众达11万余人次。

　　在白砂镇，岭背村村民傅丁连将准备办80岁寿宴的两万多元钱拿来做公益事业，修建了一座风雨亭，供大家候车歇息；洋乾村村民曹顶娣与儿子们商量后，决定捐出用来办70岁寿宴的3万元作为村里的建桥资金；朋新村退休教师傅恩慈了解到镇里的学校阅读资源匮乏后，捐出自己积攒的退休金，用于学校阅览室装修和书法桌椅更新，并购置上千册图书……

　　“少了大操大办、大吃大喝，多了公益善举，人情负担少了，人情味更浓了。”白砂镇党委副书记、镇长高美玲介绍，当地发挥闽西客家木偶戏发源地优势，将移风易俗先进典型事迹改编成生动剧目，深入乡村进行巡回演出，让好人好事传颂乡邻。

　　走进中都镇都康村农民公园，宣传栏上可见针对不良习俗“限钱数、限名堂、限范围、限桌数和盘数、限程序”治理的宣传画报：婚嫁聘金限定在3万元以内，喜事“份子钱”限定在200元以内，丧事“份子钱”限定在100元以内……结合村情实际，都康村充分利用村委会及村民房屋围墙，将一面面墙壁变成了“会说话的美丽文明墙”，以弘扬社会主义核心价值观和树立文明新风为主题，将家庭美德、传统礼仪等融入其中，实现了移风易俗宣传与乡村景观的有机结合，在潜移默化中涵养了乡风民风。

　　“我们村从来不讲究高价彩礼，很多人嫁女儿就收个万把块钱的吉利数，意思一下。”都康村村民叶和英说，村里还坚持评选表彰文明家庭、好婆媳等，这两年都康村获得了“全国文明村镇”“全国生态文化村”等多个荣誉称号。

　　让文明新风成为“盛行风”。近年来，上杭县21个乡镇344个村（居）全部完成村规民约（居民公约）和自治章程的修订完善工作。同时，深入开展“大爱龙岩·爱满杭川”新时代精神文明品牌建设活动，2023年组织活动3100余场次，受益群众达18.5万人次。

　　联建聚合力，共治共享促发展

　　针对弱村发展难、强村突破难的问题，上杭县探索创新“党建+治理”乡村治理机制，在全省率先实施撤乡并镇，探索“跨村联建”新模式，凝聚起乡村治理合力。

　　在位于古田镇上福村的福建乡土农业产品展销中心里，整齐摆放着各类特色农产品，从新鲜的果蔬到精制的干货，每一样都散发着浓郁的乡土气息。2021年，步云乡撤乡并入古田镇，在古田镇红色文旅的辐射带动作用下，原步云乡依托自身绿色生态优势，与古田镇实现资源共享、优势互补，形成“红”“绿”结合的特色旅游产业，打开了当地特色农产品的销路。

　　“撤乡并镇后，步云乡的发展受限问题得到了有效化解。”古田镇党委书记华娟介绍，通过镇党委、政府统筹安排，一系列报批手续顺利落地，步云片区闲置的教学楼、办公楼被盘活成农业产业化省级重点龙头企业蓝家渡葡萄酒生产项目用地。通过推动景区业态无缝衔接、游客一票畅游，2024年节假日期间，步云片区日均游客超过5000人次，是往年的3倍以上。同时，探索推行“帮办代办”机制，在步云片区保留便民服务网点，让偏远地区群众享受同等优质服务。

　　从“单打独斗”到“抱团取暖”，上杭县还探索出了适用性更广泛的“跨村联建”模式。通过创新基层党组织设置，拓展联村党组织覆盖面，在全县组建24个联村党组织，立足各村不同的资源禀赋，以大村带小村、强村带弱村、富村带穷村，一体发展乡村旅游，一体建设美丽乡村，一体推进民生事业，一体优化乡村治理。

　　庐丰畲族乡是典型的山区乡镇，部分村庄规模偏小、经济基础薄弱，制约着乡村振兴战略的深入推进，这就需要打破“就村抓村”的惯性模式。2022年11月，庐丰畲族乡党委将丰乐村、丰济村、丰康村联合组建成全县第一个联村党组织——庐丰畲族乡中心村党委。

　　“跨村联建”模式充分发挥领建村、中心村的党建资源优势，实行“党建工作同研究、党建资源同分享、党建活动同开展、党建经验同交流”的“四同”机制，采取“定期提交议题，集中研究协商，分级认领实施，上下一体联动”的方式进行有效运转。庐丰畲族乡中心村党委成立以来，妥善解决了联村老人托养、企业用地征迁等问题138个，争取各类资金3500余万元，实现了乡村治理效能的大提升。

　　在撤乡并镇、“跨村联建”的基础上，上杭县深化基层网格治理，推动广大党员干部走出家门、走进群众，形成“人在网中走、事在网中办、网格全覆盖、一网管全部”的乡村治理新常态。2024年以来，上杭县推动解决涉及医疗、教育、基础设施等群众急难愁盼问题816件，开展便民“我来跑”代办服务约1500件，办结率达100%。（农民日报·中国农网记者 蔡茂楷 见习记者 陈章群）