江阴市青阳镇建义村村民正在积分超市使用积分兑换生活用品。

　　江苏省江阴市地处长江三角洲城市群几何中心，是长江下游自上海市溯江而上的第一个滨江港口城市，素有“江尾海头”之称。2023年江阴市村级总收入达28.7亿元，村均收入1120万元；农村居民人均可支配收入达47846元，在江苏省范围内实现同类城市“二十四连冠”。

　　随着物质条件的日益丰富，当地农民群众越来越追求精神上的自我实现。如何让他们更好地融入乡村治理？江阴市通过推进积分制管理模式，有效激发了村民参与乡村治理的积极性和主动性，为和美乡村建设注入了强大动力。

　　秋日，漫步在璜土镇璜土村的人行步道上，两侧树木整齐挺拔。田地间不时有白鹭飞来，为一望无际的绿色增添一抹洁白。“这些白鹭都是被我们村的优美环境吸引来的，最多的时候有百余只。每年的秋收时节，它们跟在收割机后面觅食，吸引许多游客前来观景，还有不少摄影爱好者来拍照呢！”璜土村村委委员徐勐自豪地说。

　　璜土村如今的美丽村容村貌离不开村里的积分制管理。2018年，为深化农文旅融合，璜土村探索实施乡村治理积分制，并将房前屋后卫生、田间管理、畜禽规范养殖等情况纳入积分制管理内容。

　　“农村是一个熟人社会，村民都低头不见抬头见，一旦因为乱放杂物、乱扔垃圾等原因被扣掉分数，很多村民会觉得丢面子。因此，他们一般都会积极主动地整改，或者通过为村里做实事，如担任志愿者等方式，来弥补被扣除的分数。”璜土村党委书记钱俊贤介绍，在积分制潜移默化的带动下，村民在乡村治理中逐渐从“要我干”变成“我要干”。

　　随着时间的推移，璜土村积分制管理内容范围从人居环境整治扩展到志愿服务、乡风文明等多个领域。“村里有什么事，比如节假日开展活动，或者‘村BA’等文体活动需要人手维持秩序，只要在微信群里说一声，没过几分钟报名人数就‘爆表’了。”村民志愿者包留平说。目前，璜土村20个自然村均已全面铺开积分制，5573名村民中有近500名村民积极加入志愿活动中。

　　“积分制不仅能美化人居环境，在乡风整治上也卓有成效。现在村里每月都贴榜单、发奖励，家家户户都努力争取获得更多积分，有效涵养了文明乡风、淳朴民风、良好家风。”璜土村党委委员徐金峰说。

　　璜土村的故事在江阴市并非孤例，各类以积分为依托的治理模式正在逐渐推广：周庄镇金湾村积分内容涵盖志愿公益、孝老爱亲、移风易俗等多个方面，让村里的大小事务有“镜子”可照、有“标杆”可比；月城镇戴庄村设立“优美环境奖”和“文明乡风奖”两大奖项及加分项“引领风尚奖”，通过正面引导，引领和带动水芹种植户积极参与百年水芹产业的复兴……

　　江阴市委农办主任、市农业农村局局长李志浩介绍，江阴市紧扣乡村治理重点难点，直击农民群众最关心、最迫切的问题，不断完善积分管理内容，将善治目标细化为符合当地实际、更加明确、更可达成的具体条目，实现了“治理有效”。截至目前，全市超过90%的行政村都已开展相关探索实践。

　　积分制管理模式固然好，但如何保证考核的公正性与科学性呢？周庄镇宗言村交出了一份精彩的答卷。

　　宗言村积分制细则共有16条，分为9条减分项和7条加分项。村民每人每年都有300分基础积分，为村里做好事，如担任社区义工、文明实践志愿者等有相应积分奖励；有不文明行为，如在房前屋后乱堆放垃圾等，则会被扣除积分。

　　“为保证积分考核公平公正，每户村民的文明积分增减都由村里的文明积分考核组成员评定。”据宗言村党委书记殷良忠介绍，考核组由村“两委”干部、村民代表、志愿者等组成，目前共有36名成员，他们被划为9个小组，每组4人，每次考核都一齐出动，共同对负责片区内的村民进行考核。

　　“我们小组负责200多户村民的积分考核。”宗言村村民代表、考核组成员王丽虎介绍，按照村里积分制的相关规定，每户人家每月要考核一次。为确保信息的真实性，他所在的考核小组每月会不定期到村民家里考核。“每次考核结果都要由4名考核小组成员共同签字，并附有现场照片和积分增减理由等信息，让积分考核有据可依。”王丽虎说。

　　“扣分不是目的，引导村民更好地生活才是关键。根据规定，我们会在第一次发现不文明行为时提醒村民，如果村民没有改变，则从第二次发现开始扣分。”宗言村村委委员缪秋云说。

　　除了在积分考核过程中发力，宗言村还注重积分考核结果公开。自2021年起，宗言村与江苏某通信公司合作开发了“魅力宗言”数字乡村平台。该平台不仅方便村民在手机上查看自家的文明积分增减情况，还方便村“两委”统筹公开积分相关的各类信息。

　　记者打开手机微信，搜索“和谐魅力宗言村”公众号，点击其中的数字乡村栏目，即可在曝光台上查看不文明行为扣分情况。“为了保护村民隐私，曝光台公布的只是被扣分村民的门牌号，更详细的内容只有村民自己或数字乡村平台后台才能看到。如果村民对考核结果有异议，也可以向我们提出申请。”缪秋云说。

　　在宗言村村委会，有一块10余平方米的数字大屏幕，上面显示着文明公约总积分、红黑榜积分、村务信息、文明公约、曝光台、文明家庭、文明店铺等多种信息。“为了扩大积分的影响力，除了村委会，我们还在人流量较大的步行街上也设立了一块数字大屏幕。这样，路过的村民看到的概率也比较大，有助于积分考核公开。”缪秋云说。

　　据介绍，江阴市针对乡村多元事项、多元主体，印发《江阴市乡村治理积分制管理工作指导意见》，由镇、村两级因地制宜设计积分制管理模式，通过专人定期考核、线上线下考核、个体与集体关联考核等多种方式，强化考核结果公开，实现治理从“软倡导”到“硬约束”。

　　有了积分，怎么把它运用得更好，让村民享受到积分带来的红利呢？青阳镇建义村作为全镇的积分制示范点，为全镇的其他村“打了个样”。

　　在建义村的中心，有一个占地近150平方米的积分兑换超市。“如果没有‘看得见、摸得着’的物质奖励，村民总感觉没有实实在在的获得感。”建义村党总支书记张国清介绍，建义村于2021年左右开始探索积分制，中间更换过数次奖励方式，但效果不尽如人意。后来，经过村“两委”提议、村民代表大会讨论与举手表决，建义村通过了积分超市建设计划，决定通过以积分兑换实物的方式，增强村民在积分制中的获得感。

　　“最开始我们跟村里的一家小卖部合作开展积分制兑换工作，但小卖部能兑换的物品较少，位置相对偏僻兑换不便，阻碍了积分制的实际运用。”建义村村委委员潘飞说。2023年8月，建义村利用空闲土地，在村中心建立新的积分兑换超市。走进这家超市，可以看到共有10多个大类1200多种商品，村民日常所需在这家超市中基本都能得到满足。

　　“今天我买了一些纸巾、牙膏，还有一瓶酱油，一共84.5元的商品我一分钱都没花。现在卡里还剩215.5分，还能换不少东西呢！”今年32岁的村民张冯郁是积分兑换超市的常客，只见她拿出一张写有“建义村积分制兑换卡”的磁卡，在收银台轻轻一刷，卡内的积分便自动抵扣现金。

　　近年来，建义村通过完善《建义村积分制管理实施方案》《建义村积分制管理实施细则》，持续拓宽积分制覆盖范围，优化积分兑换物质奖励的过程和细节，由村“两委”定期通过宣传栏公示积分情况，每季度设立红黑榜，年底为排名靠前的农户授予“新时代文明户”门牌，并奖励相应积分。

　　据了解，江阴市各镇村不断创新积分运用，实现农民群众从“有得益”到“有权益”，持续提升群众参与感、获得感、幸福感。部分村积分超市可兑换米面油、洗护用品等经济实用的商品，深受老人、妇女、儿童等人群的喜爱。有的村可通过线上商户和线下超市两个渠道进行积分兑换，户均年奖励最多可达500元。有的村还适度探索积分与评优评先、集体分红、资源分配挂钩，起到了良好的示范引领效应。（农民日报·中国农网记者 刘杰 见习记者 黄敬慈）