晨曦微露，秋风送爽。走进湖南省怀化市中方县中方镇莉萍社区党群服务中心，只见门口挂牌规范整齐，办事指南清晰明了，服务大厅秩序井然……

　　近些年来，怀化市紧扣基层干部“累点”，直击基层负担“痛点”，通过解好基层“权小责大、人少事多、马力不足”等关键难题，让基层干部回归主责主业，有更多时间和精力干事创业、为民服务。

　　三张清单 协同发力 

　　“现在会议减少了一多半，我们腾出了更多时间和精力入户走访、为民服务。”提起最近工作上的变化，沅陵县莲花池村党支部书记向长征深有感触。

　　针对基层“权小责大”难题，怀化市通过严格规范村级组织工作事项、机制牌子和证明事项，结合实际，统一取消（优化）村级组织工作事项70项，研究制定倾力为“小马”赋能、切实为“大车”减负、村级组织工作事项3张清单，实施30条具体减负措施。按照要求对村级组织挂牌进行规范清理，拆除3.8万余块牌子集中统一销毁。全面取消村干部集中坐班制，原则上安排1名村干部在村便民服务站值班，其他村干部主动开展入户走访、指导发展生产、协调处理矛盾纠纷等工作，切实解决村民急难愁盼。

　　强化对文件会议、督查检查等频次数量的刚性约束，建立30个基层观测点，聘选30名特约监督员，对13个县市区和产业园区全覆盖，动态监测发文开会、督检考等情况。市县党政机关和群团组织以及乡镇（街道）严格落实不开展创建示范活动的工作要求，对17项创建示范项目活动全部叫停并予以撤销。优化升级市政务数据共享交换平台，编制市直有关单位政务数据目录6000余条，巩固数据共享基础，让基层不再耗费大量精力多头重复填表、报数据、交材料。

　　一线磨炼 增长才干 

　　通道县独坡镇骆团村是典型的偏远山区村，集体经济底子较薄、村里缺乏发展思路。市林业局驻村工作队因地制宜制定村集体经济发展方案，并积极发挥后盾单位作用，引进炎凰农业科技有限公司2000只散养土鸡，新建茶叶种植基地100余亩，钩藤种植基地50余亩，为村集体经济发展注入新的活力。

　　怀化市积极探索激励乡村振兴一线干部干事创业办法，拿出系列过硬措施，让基层干部做事有舞台、干好有激励、发展有空间。根据部门特点、个人特长和驻点村需求，精准选派驻村工作队1227支、驻村干部3476人，其中有基层工作经历或涉农专业干部占72%，实现软弱涣散村党组织市派驻村第一书记全覆盖。

　　省、市直单位先后两轮选派80名优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。健全“五方面人员”比选常态机制，从村（社区）党组织书记中选拔154人进入乡镇（街道）班子，全市从村（社区）干部中定向招录17人。认真落实乡镇党政正职和班子成员任职稳定工作，除明确的调整情形外，任职未满一届的原则上不进行调整。严格落实不向县及以下单位借调干部工作要求，扎实开展清查，及时清退借调人员，严防退人不退事等问题，确保违规借调情况见底清零。

　　综合施策 强化激励 

　　“今年7月，市委组织部组织我们村支书去福州大学培训，是一次难得的加油充电机会，通过学习沿海地区的先进经验，让我思路更清晰、方向更明确、信心更充足！”洪江市太平乡补顺村党支部书记胡平说。

　　越是担子重，越要爱护挑担人。怀化市深入实施乡村干部集中轮训一批、异地学习一批、学历培养一批、导师帮带一批、观摩学习一批“五个一批”能力提升计划，实现乡镇党政正职、组织委员、村党组织书记全员轮训。同时，统筹考虑乡镇发展、边远程度和工作年限等因素划档分类，差异化发放乡镇干部补贴，乡镇机关工作的事业编制干部均发放交通补贴。全力推动较高职级空缺乡镇（街道）清零，实现全市204个乡镇（街道）较高职级全覆盖，职数使用率达50.43%。

　　持续强化工作激励，争创省级抓党建促乡村振兴示范乡镇3个、示范村9个、“担当作为好支书”8名。全市对基层党建有特色、抓党建促乡村振兴成效好、村集体经济提升快的329个村（社区），通过以奖代补的形式，给予一定资金支持，不断激发广大党员干事创业热情。（通讯员 胡翔）