1041户3606人——这是江苏省泰兴市分界镇滕兴村的人口情况。“人多、事多、矛盾多，管理好这样一个村庄并不容易。”滕兴村党总支书记杨俊健说。针对乡村治理中的难点、痛点，滕兴村引用积分制管理模式，用“佤家文明存折”激活村民主人翁意识，“兑”出了文明新风尚。

　　“佤家”是泰兴方言，意为“我家”。近年来，泰兴市探索推行“佤家文明存折”积分制管理模式，将群众文明行为量化赋分、物化增效、固化成风，引导农民群众争做文明人、争当文明户，不断提升农民群众参与乡村治理的积极性、主动性，使其既做亲历者、见证者，更做建设者、参与者。

　　试点积分管理 激发村民活力

　　最近，滕兴村的积分兑换超市补了一次货，不仅有食用油、洗衣液、毛巾等日用品，还有价值千元的净水器，村民们的兑换热情十分高涨。

　　前几年，滕兴村的人居环境让杨俊健十分头疼。村民们对于新建设的庄台以及自家房前屋后的卫生状况缺乏主人翁意识，很少主动清理。即便村集体统一组织人员进行了清理，但不久后又会恢复脏乱差的状态，长效管护难以落实。

　　见人之优，学人之长。杨俊健在一次外出参观活动中接触到了积分制管理模式，深受启发。回村后，恰逢泰兴市文明办在全市开展“佤家文明存折”积分制试点建设工作。于是，他多次组织村“两委”干部、“五老”人员、党群代表等召开座谈会，研究制定积分制实施流程图，设计积分兑换卡。同时，村“两委”走村入户吸纳村民意见后制定《村民积分制管理评分标准》，5类指标突出正向激励，3类指标聚焦底线约束。

　　70多岁的杨根如在村里生活了一辈子，当他看到村干部敲锣打鼓把“文明家庭”的标牌和实物奖励送到邻居家时，他说：“我也想这样风光一回！”

　　近年来，在积分兑换激励机制的作用下，泰兴市广大农民纷纷行动起来，积极主动参与人居环境整治等各项村级事务，争做文明乡村建设的参与者和践行者。

　　评审公正公开 保障长效运营

　　由于滕兴村先行先试的治理成效较为显著，当地越来越多的村庄也有了推行积分制管理模式的想法。泰兴市文明办顺势而为，近几年来，按照“试点先行、以点带面、逐步覆盖”的总体工作思路，在全市范围开展“佤家文明存折”积分制建设工作，各村（社区）成立由党组织书记牵头，党员代表、群众代表、先进人物等组成的积分评审管理小组。

　　以虹桥镇广福村为例，该村成立由村“两委”班子成员、网格员组成的共计18人的积分评审管理小组，每季度入户考评打分，评分结果需经村民本人和所在网格负责人共同签字确认。同时，广福村还邀请老党员、老教师、老干部等组成监督小组，确保积分评审过程的公正性。初评结果出炉后，村“两委”会对结果进行严格审核并张榜公示，广泛征求群众意见。若群众对得分有异议，村“两委”将组织评分评审管理小组及相关村民代表，依据事实情况进行讨论并作出相应调整。“积分制管理也是对村庄治理能力的考验，我们确保积分评审公平公正公开，奖惩得当。”广福村党总支书记张文兵表示。

　　为强化经费保障，确保“佤家文明存折”长效运营，泰兴市坚持“多条腿走路”。一方面，鼓励镇村两级每年拿出一部分经费作为“佤家文明存折”积分制建设工作专项经费。另一方面，市级层面由行业部门采取联建、共建模式，加大对“佤家文明存折”积分制建设工作的支持力度。此外，动员企业、公益组织、社会能人广泛参与，通过社会捐助弥补经费不足问题。

　　培养优良习惯 促进共建共治

　　为充分调动群众参与基层治理的热情，近日，针对“佤家文明存折”积分制如何建、怎么管等问题，延令街道越街社区以党的领导、群众自治、公平正义为基本原则，围绕移风易俗、人居环境整治等文明小事、身边难事召开征求意见座谈会、村组会、板凳会，细化设置分值。

　　“有居民建议，劝说遛狗人牵好绳子也应该给予加分，这样既有利于调动群众参与社区事务的积极性，也有利于提升群众文明素质。”越街社区党委委员于剑峰说。

　　在泰兴市，农民逐渐把攒积分当成一种习惯，把参与乡村治理当成一种责任，积极通过保持环境卫生、参与公共设施维护、积极化解邻里矛盾等文明行为来攒积分。

　　在滕兴村，自从村民对村庄环境上心后，雇用保洁员的费用从过去每年的11万余元降到现在的7万余元。同时，村干部、网格员因评分事宜跟老百姓交流更多之后，很多矛盾也得到及时化解。村里12345热线工单数量骤降，全年仅有10来件，大部分月份实现零投诉。

　　泰兴市委常委、宣传部部长孙红东告诉记者：“积分制在乡村治理中呈现出很强的适应性，‘佤家文明存折’切合农村实际，简单易行，将广大群众心中所感、眼中所见转化为具体分值，让乡村治理由无形变有形，由任务命令转为激励引导，提升了乡村治理的多元参与和协商共治水平。”（卜青峰 农民日报·中国农网记者 李文博）