傍晚的霞光温柔地漫过村文化广场，几张板凳围成一圈，镇村干部与乡亲们促膝而坐，吃着西瓜聊着天……在甘肃省兰州市永登县七山乡苏家峡村的拉家常议事会上，村民钱运忠端起茶杯激动地说：“前段时间村东头那段过水路面被山洪冲毁后，拉运西瓜的车进出很不方便。如今大家当面说问题、想办法，不到一星期新路就修得妥妥的！”

　　一张小板凳，议的是民生冷暖；一场议事会，聚的是民心所向。近年来，永登县坚持以党建引领、群众主体、民事民议为核心，抓紧乡村治理最小单元，探索推行拉家常议事会，厘清“谁来议”，定准“议什么”，明确“怎么议”，聚焦“如何干”，逐渐让群众从“配角”变成“主角”、乡村治理从干部“独角戏”变成干群“大合唱”，打开了基层高效能治理的新局面。

　　厘清“谁来议”——

　　议事主体有界定

　　日前，在永登县武胜驿镇道顺村，拉家常议事会一开始，乡亲们的话匣子就打开了。

　　“今天能坐在这里直接反映问题，心里踏实多了。”养殖大户张学礼养了200多只羊，他最关心的是羊群的饲草运输和疫病防治工作。退休教师王玉良虽然年纪大了，但很关心乡村建设问题，“能参加议事会，说明村里还是重视我们老年人的声音。”

　　记者注意到，参加议事会的除了道顺村“两委”班子成员、乡镇驻村干部、党员村民外，还有合作社的负责人和产业大户。“议事会不设主席台，不用讲话稿，大家你一言我一语，说着说着，好多事情就有眉目了。”道顺村党支部书记葛文喜说。

　　“以前咱一进会议室就紧张，好多话到了嘴边又咽回去了，不知道该怎么说。现在好了，搬个小板凳，跟街坊邻居和镇村干部在熟悉的地方围坐成一圈，像拉家常一样，想说啥就说啥，心里亮堂多了。”中堡镇北坪台小区居民王永梅说。

　　零门槛、无距离、接地气的参与方式，充分调动了村民参与乡村治理的积极性，有效激活了基层治理的“神经末梢”。永登县委组织部相关负责人介绍，近年来，永登县积极构建“1+4+N”多元参与议事体系，以村党组织为核心，联动村委会、监委会、红白理事会和新时代文明实践站“三会一站”，引入法律顾问、辖区民警等专业力量，吸纳产业大户、返乡青年等“N”名群众代表，形成全覆盖、多层次的议事主体网络。同时，建立线上村民议事微信群，确保各类群体都能平等参与议事。2025年以来，共开展拉家常议事会3800余场，参与群众达12万人次，群众议事参与率从以前的不足30%提升至85%以上。

　　定准“议什么”——

　　议事议题有靶向

　　“今天，有两件事请大家讨论：一是灌溉用水分配方案，二是环境卫生整治长效机制，请大家发表意见。另外，有其他问题或者好经验、好做法，大家都可以交流。”在大同镇郭家墩村的拉家常议事会上，乡镇驻村干部曹腾刚念完议事主题，村民马文焕就迫不及待地说：“用水分配是得好好议议，去年旱季为了抢水还闹过矛盾呢，咱们得议出个公平合理的办法，既保证灌溉需求，又避免矛盾纠纷。”他的话道出了许多村民的心声。

　　在红城镇，独居老人张泉水给出门在外的儿子打电话说：“我在拉家常议事会上随口提了一句，下雨天路滑买菜不方便，当场就有党员志愿者主动提出帮忙代买……现在不是村里要求我们做什么，而是我们大家一起讨论决定做什么。”言语间满是欣慰与踏实。

　　为精准解决群众的急难愁盼，永登县坚持“群众提、‘两委’审、大家议”的原则，建立“线上+线下”立体化议题征集机制。线下通过村民议事点等平台和每月的“民情走访日”“一亲三心”等活动，面对面听取群众诉求。同时，该县采取线上会议、工作群等方式，实现了“指尖提议题”。议题征集汇总后，经过村民小组初筛、村“两委”复筛、党员村民代表会终筛的三级筛选机制，明确重点议题，按照轻重缓急逐一商讨，实现“小事村庄自办、大事协商联办、难事上报帮办”。

　　永登县委组织部相关负责人介绍，2025年以来，全县共收集各类议题1200余个，经过科学筛选后确定重点议题890余个，其中产业发展类议题占35%、民生实事类占42%、矛盾纠纷类占15%、乡风文明类占8%，议题的精准度和群众认可度均达到95%以上，真正实现了“群众盼什么，我们就议什么”的精准议事目标。

　　明确“怎么议”——

　　议事程序有章法

　　龙泉寺镇龙泉村积极构建“田字型”基层治理体系，健全完善“村党组织+网格党小组（党支部）+党员联系（中心）户”的组织体系，深化拓展拉家常议事会。

　　“今天的议事会按照‘提出议题—充分讨论—形成意见—表决通过’的步骤进行，请大家依次发言，每人5分钟，最后我们进行民主表决。”在龙泉村的拉家常议事会上，听到村党总支书记魏芳道宣布了议事规则，村民代表王宗辉立刻表示认同：“有了这个议事规则，会议秩序好多了，再也不会出现抢着说吵吵闹闹的，最后啥也定不下来的情况。”他指着旁边负责议事会会议记录的乡镇驻村干部刘万昇说：“你看，现在还有专人做记录，咱们说的每一句话都被记下来了。”

　　正在用平板电脑认真做记录的刘万昇抬起头来补充道：“我不仅记录发言要点，还要把大家提出的建议分类整理，会后上传到村社工作群里，让没有到场的村民也能查看和补充，确保大家的意见都能被准确记录和采纳。”经过充分讨论，关于划片包抓环境卫生整治的决定，最终以举手的方式进行表决，龙泉村超过90%的参会人员表示赞成。

　　居住相邻，规模适中，利益相连，便于参与。永登县以村民小组、院坝为基本单元，依托农户院落、文化广场、休闲凉亭等阵地，发挥村民小组长、党员中心户的带头作用，打造860余个便捷议事点。按照“广泛提、现场议、分级办、全程督、公开评”的步骤，永登县构建了“流程标准化、过程透明化、记录规范化”的议事程序体系，使拉家常议事会成为规范有序、富有成效的民主实践平台。

　　在柳树镇营儿村的凉亭内，一场别开生面的议事会正在进行。当天，镇领导班子成员到该村实地调研“满城渔歌”乡村振兴示范带建设时，恰逢村民们纳凉闲聊，便与村干部一起欣然加入其中。

　　“各位乡亲，今天咱们不开会，就用拉家常的方式聊聊示范带建设的事儿。”镇长张永德开门见山，“我负责记录，大家畅所欲言，但咱们还是要讲个先后顺序，一个一个地说。”村民们踊跃发言，既有对地头耕作的深情回忆，也有对满城渔庄的创新建议。整个过程既保持轻松氛围，又遵循议事规则，最终收集到12条宝贵建议。

　　这场不经意间的拉家常议事会，不仅收集了民智民意，还增进了干群感情，也让乡村振兴示范带建设充满了浓浓的乡土气息和民主温度，成为永登县拉家常议事会最生动的实践缩影。

　　聚焦“如何干”——

　　议决成果“看得见、摸得着”

　　拉家常议事会有没有实效，关键看所议之事能不能落地。永登县明确，政策咨询、小事小情类问题必须当场答复，道路修缮等民生实事要明确责任人和时限，复杂事项则要在7天内给出解决方案。每月5日，各村贴出拉家常议事会议定事项进度表，对暂时无法解决的事项，会附上办理措施和进度。

　　“群众都看着呢，每解决一个问题，心里就对我们多一份信任。各乡镇每年底要召开工作总结会议，对村‘两委’干部拉家常议事会议定事项办理情况进行量化评分，形成‘干得好有奖励、干不好有压力’的鲜明导向。”七山乡党委书记张宁说，拉家常议事会的价值，就在于让承诺“看得见、摸得着”。

　　为实现“议而有决、决而有行、行而有效”的目标，永登县建立议定事项全流程闭环落实督办机制，对能当场解决的问题，由村干部现场答复；对村级无法解决的难题，由包村干部带回去上达乡镇党委，乡镇专班协调资源、明确责任部门和时限，快速破题，及时公示，接受监督。同时，该县将每月最后一天定为“回访日”，通过电话随访、入户走访等方式，对已办结事项进行满意度调查。2025年以来，永登县拉家常议事会的议定事项办结率达96.3%，群众满意度达98.7%。（农民日报·中国农网记者 鲁明 见习记者 周桐）