清晨的阳光穿透薄雾,洒在贵州省贵阳市白云区牛场布依族乡兴家田村的石板路上。47岁的布依族村民班应算走进兴家田积分兑换超市,货架上鞋刷、肥皂盒等生活用品琳琅满目。“上个月我把庭院打扫得干净,新种了花卉,评上优秀加5分,参与畜禽圈舍改造,让排污更科学,又加10分,刚好能兑换咱们村特有的云雾山图样的垃圾桶!”班大姐笑着对村干部说。
近年来,这个80%的村民为布依族的村寨,凭借“小积分”撬动“大治理”的创新实践,逐渐从集体经济薄弱、发展动能匮乏的“空壳村”,蝶变为乡风文明、治理有效、产业兴旺的“全国文明村”,成功蹚出了一条独具布依族特色、兼具颜值与内涵的和美乡村建设之路。
积分破题:变“干部干、群众看”为“人人争着干”
作为典型的布依族村寨,兴家田村曾面临乡村治理的共性难题:村民参与村务的积极性不高,人居环境整治、文化传承等工作推进缓慢,“干部干、群众看”成为常态。要破解这一难题,关键在于激活村民的内生动力。为此,村“两委”经反复调研,创新推出一套贴合布依族村寨实际的积分制治理模式。
“积分规则不是村干部拍脑袋定的,是大家一起商量出来的。”兴家田村村委会主任罗明周介绍,为了让制度更贴合村民需求,村“两委”通过入户走访、微信群征集等多种形式广泛收集意见,最终将产业发展、基层治理、乡风文明等3大类30项内容纳入积分范畴,创新推出“基础保持分+加减分”的双向打分机制。
党员带头是积分制推行的“破冰船”。回忆起积分制刚推行时的情景,罗明周笑着说:“当时不少村民觉得这是形式主义,我们党员就先行动起来作示范。”党员们共同设计定制了贴合村寨风貌的云雾山图样垃圾桶,既美观又方便村民分类投放垃圾,还主动上门宣讲积分规则,带头参与环境整治、文化保护、志愿服务等活动,用实际行动打消村民的疑虑,越来越多村民开始主动了解积分规则,并用行动挣积分。
为确保积分制落地生根、公平公正,村里专门成立了由村民组长、党员代表、村民代表组成的联合评定小组。每月月初,评定小组成员都会入户走访核查,仔细查看垃圾分类、庭院整治等情况,一边记录一边现场说明打分依据。村党支部每月还会集中研究积分情况,既精准掌握村民诉求,又将矛盾纠纷化解在萌芽状态,让治理更具针对性。评分结果会在村务公开栏和村组微信群同步公示,全程透明可监督。“我之前种花卉美化庭院没记上积分,反映后第二天就补上了,处理得又快又公正。”村民罗兴桂的经历,让大家对积分制的公平性深信不疑。
积分兑换超市则成为激发村民热情的关键载体,从杯子、肥皂盒等日用品,到破壁机等家电,不同积分可兑换不同物资。而登上“红榜”的高分家庭,照片还会贴在村务公开栏最显眼的位置,成为全村羡慕的榜样。“现在村里热闹得很,大家没事就琢磨怎么攒积分,邻里间比着做文明事。”兴家田村远教专干王晓华说。
“三治”融合:让治理既有力度更有温度
“积分制的推行,不仅调动了村民参与乡村治理的积极性,更成为推动自治、法治、德治融合的有效载体。”村党支部书记黄芳琴介绍,近年来,村“两委”坚持党建引领,将积分制融入乡村治理全流程,让村寨治理既有刚性约束又有人文关怀。
在自治层面,村里通过积分制引导村民自我管理、自我服务。设立积分申诉渠道,村民有异议可随时反映,评定小组3日内必须核查答复;村民提出的合理建议被采纳后,还能获得额外积分奖励。“上次有村民建议将垃圾分类宣传纳入积分管理,我们马上调整了规则,现在大家参与宣传的积极性特别高。”黄芳琴说。
在法治层面,结合积分规则具象化讲解民法典、乡村振兴促进法等内容,将学习法律知识、依法办事纳入积分考核指标。针对村民日常生产生活中经常遇到的邻里纠纷、土地流转、婚姻家庭、农资消费维权等问题,通过“法律知识答题赢积分”“依法化解矛盾获加分”等特色任务,拆解法律条文、明确权利义务,让村民在潜移默化中增强法治意识。
在德治层面,村里把孝老爱亲、邻里互助、移风易俗等纳入积分事项,明确“道德模范”“文明家庭”“最美庭院”等荣誉评选与积分挂钩。布依古歌传承现场,老人教、年轻人学,参与一次就能加2分;村民共同创作布依风情墙画,提供素材、帮忙打下手都能攒积分。“现在村里学古歌、穿民族服饰、过传统节日的人越来越多,布依文化又活过来了!”年过七旬的布依古歌传承人王云昭欣慰地说。
产业赋能:积分红利带来发展活力
兴家田村地处云雾山脚下,生态环境优美,民族风情浓郁,村“两委”瞅准乡村旅游的发展机遇,依托积分制带来的良好治理成效,大力发展乡村旅游和特色产业。
村里引进山地越野旅游企业,流转村民土地发展乡村旅游。每到周末,山间步道上总能看到游客的身影。2024年,村集体经济收入达28万余元。村里每年提取专项资金用于积分奖励,实现“治理有投入、服务有保障、发展有活力”的良性循环。
看到家乡的变化,外出打工多年的村民饶永凤毅然返乡,开办了村里第一家布依族特色民宿。“以前村里环境差、风气乱,根本不敢想办民宿。现在村容整洁、乡风文明,游客来了都舍不得走。”饶永凤笑着说。饶永凤开办的依山一舍民宿,开业一年盈利过万元,不少游客都是冲着村里的文明乡风和优美环境而来。
“积分制不仅改变了村民的行为,更改变了村寨的命运。”黄芳琴感慨道。如今的兴家田村,石板路干净整洁,墙画栩栩如生,村民笑脸盈盈,游客络绎不绝,一幅“文化可传承、治理有温度、发展有活力”的和美乡村画卷正徐徐展开。
郭芮羽 农民日报全媒体记者 刘久锋