马年春节,人潮向乡村涌去。
黑龙江伊春市年丰村。雪地摩托卷起腾腾雪雾,欢呼声回荡山林,南方游客盘腿坐上农家火炕,体验别样的北国风情。
广东揭阳市富美村。槌起槌落,英歌舞鼓点敲得人血脉偾张,巷子窄,人潮密,层层叠叠的身影里,多了许多好奇的外国面孔。
一组数字,勾勒出流动的足迹:131.3万人次外国游客入境体验“中国年”,全国超4000个传统村落捧出15472场民俗盛宴,拉动消费58.84亿元。
是什么魔力,牵引着人们的脚步?
是山水底色,是烟火民俗,但远不止于此。今天的中国乡村,超越想象力的边界。
它古拙,又鲜活,守望着传统,拥抱着现代,敞开门扉,容纳万千。它携带着乡土中国千年的基因,在向现代化转型的时光河流中,悄然蝶变。
建设重心因时因势进阶
乡村,何以成为人们向往的“诗与远方”?
答案,藏在一砖一瓦的垒砌里。
回首“十四五”,水电路气信的“毛细血管”伸至千村万寨,公共服务保障网越织越密,农村居民人均可支配收入跃上24456元新台阶,家门口的“村晚”“村BA”“村超”“村T”等火爆出圈。现代生活秩序在阡陌之间萌发覆荫,农民物质生活与精神气质同步丰盈。
“变化真是翻天覆地!”巴西圣卡塔琳娜联邦大学农业问题专家米尔顿·波马尔,20多年后重访中国乡村,他观察得仔细,“村民住进整洁美观的楼房,道路交通四通八达,线上就医等数字化服务融入村民日常生活。”
又岂止20多年!
将目光投向来路,十四个五年规划接力推进,七十余载驰而不息,乡村建设的任务重心持续迭代升级,我们对乡村建设内在规律的认识也在不断深化。
共和国初创,百废待兴。传统农业大国站在工业化门口,首先要解决数亿人的温饱问题。改善农业农村生产条件,成为最紧迫的建设任务,国家动员、集体组织、农民出工。
当改革从农村破冰,建设主题随之转向激发制度潜能。乡村再次勇担重任,乡镇企业异军突起,农民工进城逐梦,为“中国奇迹”注入了源头活水。然而,要素长期单向流出,重生产、轻生活,“城乡鸿沟”“空心村”等问题逐渐凸显。
2005年,在城乡统筹视角下,“十一五”规划首次将“建设社会主义新农村”独立成篇。公共财政的阳光洒向农村民生,建设视角拓展至经济、社会、环境等方方面面。在之江大地上,“千万工程”播下星星之火,改写了万千村庄命运。
进入新时代,以习近平同志为核心的党中央,引领深入实施乡村建设行动。从“美丽乡村”到“和美乡村”,理念之变折射由表及里、形神兼备的追求升级,不仅要求人居环境改善、硬件设施提质,更要让乡村更像“乡村”,有绿水青山的底色,有产业勃兴的生机,有邻里守望的温度,有故土家园的大美。
正如巨轮远航须观风向、辨水流,每一次建设重心的进阶,都是国家战略与时代脉搏的同频共振。统筹处理好城市与乡村、乡村与农民的关系,是贯穿其中的主线;改变乡村面貌、增进农民福祉,是始终不变的初心。
这一切,为“十五五”积淀了深厚的历史底气与实践智慧。而“十五五”时期乡村建设要回答的,是如何让农民“就地过上现代文明生活”。
往前看,这是对农民贡献的深情回馈,对历史欠账的加力弥补;往后看,是为国内大循环开辟新空间,为国民经济培育新的增长极,为中国式现代化筑牢坚实根基。
和美画卷着墨起笔于“人”
大浪逐新。当时间指向新的历史坐标,这幅宜居宜业和美乡村画卷,又该如何起笔?
锚定“农村基本具备现代生活条件”目标,“十五五”规划纲要专辟一节部署“创造乡村优质生活空间”。在效率至上的工业文明之后,在物质极大丰裕之后,“人住得舒不舒心”成了更具温情的评价尺度。聚光灯,清晰地照在“人”的获得感上。
——“人”将往哪里去?
过去数十年,乡村人口流动近乎单行道,进城似乎是唯一选择。未来,这条“动线”将变得复杂多元,充满无数可能。
依然有人坚定地“走出去”。城镇化的大潮尚未退去,只是流速与方向不一样了。2015年以来,跨省流动农民工比例持续降低,而省内流动农民工比例增长了近1/4。流动的脚步放缓了,半径收窄了,连城带乡的县域将承载起更多农民的安居梦。
也有人怀揣梦想“走进来”。新农人、农创客、“数字游民”、乡村CEO,超1200万人带着技术与创新返乡入乡创业,为乡村发展注入新动能。人的流动,真正实现了有来有往、双向奔赴。
一进一出之间,腾挪的是资源整合、要素升级的新空间。一些地区以县域为单元统筹规划基础设施和公共服务布局,或探索片区化组团式发展,通过内部要素重组,引导人口、产业适度集聚,激发乡村深层活力。
河南兰考县,立足资源禀赋、产业基础与市场需求重构县域空间,划出9个跨乡镇的“大组团”和58个跨村“小组团”,团内规划共绘、设施共建、环境共美、服务共享、产村共融,传统平原农区绘出振兴新景。山东青岛市,杨家山里片区8个自然村紧紧“抱”在一起,你的自然景观、我的红色遗迹、他的产业资源,被整合打包成一站式农文旅产品,连成一片游客赏不尽的乡野风光。
——“人”发生哪些变化?
或许,我们正在见证一场乡村社会人口结构的深刻重塑。
老龄化是其中最醒目的特征。当前,我国农村60岁及以上老人占比达23.81%,高出城镇近8个百分点。有数据预测,2050年前后,农村老年人口中超四成将是80岁及以上的高龄老人。
今年全国两会上,农村养老话题热度不减,完善农村养老服务体系已成社会共识。乡村老人期盼的,不仅是逐步提高、足额到账的养老金,还有就近可及的医疗照料、精神慰藉,能够安享晚年的乡村养老设施。
留在土地上的年轻人,正从传统农夫向现代农民蜕变。与父辈不同,他们面对的,除了四季更替的土地,还有与国内外“气候”深度绑定的市场。大洋彼岸的贸易风云,可能影响他一年的收成丰歉;飞速迭代的智能技术,可能让他习以为常的耕作方式一夕重塑。
如何让这些新生力量,摸得准市场、玩得转数据,成长为善经营、懂技术的高素质农民,是未来乡村发展必须破解的课题。
——“人”的需求是什么?
2025年,我国农村常住人口约4.5亿。即便未来城镇化率达到70%左右,仍将有数亿人长期生活在农村。原住民、新农人与入乡者,共享乡村生产生活空间,诉求多样化、品质化。
满足他们的生活保障之需,要强设施、优服务。持续整治提升农村人居环境,实施好农村现代生活条件补短板工程,让厕所干净卫生,环境整洁优美,5G网络、物流快递、新能源充电桩等“新基建”也触手可及;家门口的学校不会被轻易撤并,通过城乡教育共同体也能聆听名师授课,常见病在乡镇卫生院就能得到城市专家的远程诊断,农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度逐步提高。
满足他们的就业增收之需,要有活干、能挣钱。小而美的县域经济蓬勃兴起,更多劳动密集型产业、农产品加工企业落地,让农民在家门口实现稳定就业;农民不光卖原料,还能参与到加工、品牌、销售等产业链环节中,分享更多增值收益。
满足他们的精神文化之需,得守护乡愁风物。留住田园风光、乡土文化和熟人社会的温情脉脉,举办更多酣畅淋漓的文体活动,返乡入乡创业获支持、办事只用“跑一趟”……一句话,在村里工作生活,同样体面、有尊严。
老人被善待、青年有舞台、孩子有未来,每一个生活在这里的人都能找到属于自己的位置和价值。这,便是我们要建设的和美乡村。
各美其美贵在因地制宜
登上中国式现代化列车,乡村朝着“十五五”站点疾驰而去。
车窗外的景致,不止一种颜色。和美乡村的模样,也没有统一范本。
在浙江,区位优势明显的杭州市余杭区、嘉善县大云镇,承接城市功能外溢,坐稳城市“后花园”“菜篮子”宝座;水网密集的诸暨市山下湖镇、青田县龙现村,长出了珍珠、稻渔全产业链;文化底蕴深厚的松阳县古市镇、宁波市东钱湖景区,老屋变民宿,乡愁变经济;生态优美的安吉县余村、德清县莫干山,空气能卖钱,林下可生金。
20多年来,“千万工程”在这片土地上迭代生长,生命力就扎根于“因地制宜”的智慧。我国幅员辽阔,各地资源禀赋、风俗民情各异,坚持从实际出发,“一把钥匙开一把锁”,每个村庄都能走出自己的“花路”。
花开花谢,遵循着自然的规律,乡村也是如此。
眼下,它们仍处于动态演变、分化之中。有的村庄在自然消逝;有的拔地而起,蜕变为崭新的中心集镇;还有的,静静伫立在山花烂漫处,为漂泊的心灵存下一缕乡愁;而更多的,将在现代化浪潮里舒展筋骨,焕发生机。
各安其途,各归其所,恰是发展的辩证法。那些年深日久的历史欠账、尚未补齐的民生短板,需要靠时间一点一点填平,靠实干一锤一锤敲实。坐而论道、空谈情怀,无异于水中捞月,盲目吊高胃口、追求一步到位,反而会欲速不达。
放眼全国,发展的刻度不尽相同。在沿海发达地区,城与乡的边界日渐模糊,农村公共服务水平直追城市;而在一些中西部欠发达地区,水畅、路通、电稳这些基础普惠的民生工程还有待补齐。要合理安排建设重点和时序,不搞“一刀切”“大干快上”,坚持梯度建设、逐步升级,让处于不同阶段的乡村都能踩准自己的节拍。
20世纪上半叶,晏阳初等知识分子曾发起乡村建设实验,数次自上而下的“启蒙”,均未能走远。1985年,当这位九旬老人重返故土,中国农村已是沧海桑田:“我们梦想不到祖国在这么短的期间内有了这么巨大的成就……”
其实,新中国并没有什么神力相助,不过是读懂并践行了一个朴素的道理:尊重农民,发动农民。
乡村建设,归根结底是为农民而建,决策权、参与权和受益权理应交给农民。自家房子怎么盖,他们掂得出冬暖夏凉的分量;村里产业如何选,他们算得清眼前与长远的账本。政府要做的,是那些农民干不了、干不好的事。已经看准了的先干起来,农民一时还接受不了的,不妨等一等,宁可步子慢一点,也要踩得稳一点、走得实一点。
复兴梦想,起航在乡村。
我们憧憬着,经历“十五五”的精耕细作,乡村既有颜值又有产值,既含乡愁又富乡韵,成为农民乐享、市民向往的优质生活空间,为中国式现代化绘就最温暖动人的底色。
农民日报全媒体记者 余瑶 陈彦宇