在新型城镇化与乡村振兴双向赋能背景下，城乡人才流动格局持续优化，逐步从单向城市集聚转向城乡双向良性流动。国家将返乡入乡创业列为农民市民化质量提升的重要配套举措，鼓励青年人才返乡深耕乡村、创业兴业。返乡青年是推进乡村全面振兴的生力军，其创业能力的提升，直接关系乡村产业升级、业态创新与内生动力培育，对夯实乡村振兴人才根基、推动城乡融合发展具有重要现实意义。

　　依托乡村振兴战略落地与地方政策扶持，连云港返乡青年创业具备坚实的发展基础，该群体兼具独特的禀赋优势，呈现出区别于传统农民的鲜明特质。一是数字化素养突出，熟悉电商直播、社群营销、大数据市场分析等新业态，擅长依托互联网拓宽农产品销售渠道、发展订单农业，助力乡村产业数字化转型。二是知识技能复合型强，兼具城市视野与乡村认知，能够突破传统农耕模式，掌握品牌运营、智能农机操作等多元技能，创新乡村经营模式。三是发展理念可持续，深耕本地紫菜、对虾、水晶、食用菌等特色产业，兼顾生态、经济与社会效益，推动乡村资源价值提质升级。

　　同时，连云港持续完善乡村发展软硬件支撑，为青年返乡创业搭建优质平台。目前市域乡村数字基础设施实现全覆盖，城乡网络同网同速，数字乡村智慧平台加快建设；特色产业集群持续壮大，一批省级农业农村重大项目落地投产，休闲观光农业、特色农产品加工等业态蓬勃发展；乡村治理效能持续提升，百余个特色田园乡村建成落地，宜居宜业和美乡村环境持续优化。叠加连云港“归雁回连”创业品牌、税费减免、社保支持等专项政策红利，本地返乡青年创业氛围日益浓厚，电商、新零售、特色农林产业成为创业主流方向。

　　调研显示，创业能力短板是当前连云港返乡青年扎根乡村、实现市民化发展的核心制约因素。整体来看，针对返乡青年的创业培育体系不够完善，产业适配型实操培训和导师帮带机制缺失，技能赋能针对性不足。同时，乡村创业风险防控体系尚不健全，青年创业者普遍面临融资难、抗风险能力弱的问题。此外，优质创业资源供给不足、孵化平台功能不完善，在一定程度上制约了其创业热情和发展动能。

　　立足全面推进乡村振兴的现实需求，需从培训赋能、产业提质、服务增效多维度系统发力，持续提升返乡青年创业能力，激活乡村发展新动能。首先，构建精准化创业赋能体系，整合高校专家、本土企业家资源搭建导师库，打造线上线下融合的培训平台，围绕连云港特色产业开展实操化、定制化培训，补齐青年创业技能短板。其次，优化产业创业生态，优先保障返乡青年土地、技术、金融资源供给，升级乡村创业孵化基地与农产品交易平台，拓宽电商、休闲农业等创业赛道，引导青年深耕乡村新业态。最后，健全公共服务与风险保障体系，简化创业补贴、贷款审批流程，完善创业保险、风险救助机制，落实住房、医疗等配套保障，厚植返乡创业沃土，让更多返乡青年扎根乡村、建功基层，以青年创业活力助推农民市民化提质增效、乡村全面振兴纵深推进。（戴海云）