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陕西省创新培育乡村实用人才——
筑牢人才“金字塔” 激活振兴强引擎

发稿时间:2026-08-11 13:15:00 来源: 农民日报

  在陕西省延安市宝塔区河庄坪镇井家湾村,三孔老窑洞被李妮“翻”了个新:外面还是土黄的墙、木格的窗,里面添了地暖、独立卫浴和本地手工艺装饰,招牌也从“农家乐”换成了“塬上·宿”。让这位陕北农家女下决心砸掉老招牌的,是一年的乡村CEO培训——课上讲的不是农家乐技巧,而是乡村价值系统性开发、乡土美学、品牌IP打造……李妮忽然明白:“我们卖的不是床位和餐位,而是独特的‘黄土高原居住美学’和‘沉浸式陕北生活样本’。”

  在陕西,被一堂课“点亮”的农民不止李妮一个。近年来,陕西省深度融合高素质农民培育、新型农业经营主体带头人培训、“头雁”项目、“耕耘者”振兴计划、乡村职业经理人培养、农技推广体系提升改造等六类培训项目,充分发挥农广校体系在农民教育培训中的主阵地、主渠道、主力军作用,累计培育乡村实用人才30多万人,走出一条以高素质农民为坚实“塔基”、基层农技人员为支撑“塔干”、新型经营主体带头人为中坚“塔身”、“头雁”和乡村职业经理人为示范“塔尖”的乡村实用人才“金字塔”培育路径。

  夯实“塔基”,让“老把式”长出新本领

  乡村人才培育最难的,从来不是开几节课、发几本书,而是打破农民“靠经验种地、靠感觉经营”的传统惯性,把现代市场思维真正“种”进乡土深处。

  陕西摒弃“大水漫灌”的传统培训模式,针对不同发展阶段的乡村人才精准施策,搭建起从普通农户到乡村领军人才的完整成长阶梯,让每一类乡土人才都能找到适配的成长赛道。

  紧扣“会种地”到“懂技术、善经营、会管理”的能力转型需求,陕西分产业、分领域建设贴近实际的实训基地1179个,分层级、分场景创办灵活多样的田间学校717个,建立课程动态更新机制,让“教什么”跟着产业变、跟着农时走。

  “按需施教”之外还有“分层施教”——省级主抓示范性、综合型生产经营主体和新生代农民的培育,市级聚焦区域特色产业和社会化服务型人才的培养,县级紧密结合当地主导产业实施覆盖度高的专业技能型农民的培育。

  更见功夫的是“全程施教”。培训专人包抓、技术全程指导、政策及时提供的“三落实”跟踪服务,配套相应的金融信贷、项目倾斜等“一站式”服务,让农民学得会、用得好、能增收。

  在汉中市佛坪县王家湾村,村集体产业带头人柏诚正是从基层成长起来的乡土能人。通过乡村职业经理人培训,他系统学习产业规划、品牌打造、活动运营等专业知识,赴浙江、云南多地乡村实地考察学习后,牵头打造了百亩特色采摘基地,引进全县独有的“七彩草莓”,配套萤火虫营地、非遗工坊、9D环幕影院、灯光步道等沉浸式游玩场景,同步引导村民发展庭院民宿、特色餐饮。

  2025年,柏诚操盘的“草地星空音乐季”连办10天,接待游客3万余人次,创造旅游综合收入300余万元,带动40余户村民摆摊经营、8家民宿稳定增收。“乡村需要经营管理才能做大做强,以前我只懂本地事务,现在学会了给一个村子做定位、做品牌、做产品。”柏诚说。

  不只是教农民怎么种地赚钱,这套培育体系还悄悄改变着乡村的人才结构:全省已有23.19%的高素质农民进入村“两委”班子,5.31%当选县级以上人大代表或政协委员。过去只会埋头种地的“老把式”,现在既懂种养技术,又能参与村级议事,成为基层治理与产业发展双向发力的中坚力量。

  做强“塔身”,链起共富纽带

  如果说高素质农民是产业底盘,那么新型农业经营主体和农技推广队伍就是承上启下的中间支柱,陕西下足“绣花”功夫,把这两根支柱磨得坚实有力。

  面向基层农技人员,陕西把培训内容拆解成37大项、93个可落地的操作点,用讲授+研讨、课堂+基地、训练+展示、研修+演练的“4+4模式”,打造能讲、能写、能干的“三能型”农技推广队伍。这支年培训6500多人、4年实现全覆盖的“农技铁军”,年均向农户开展技术服务超100万人次,把小麦“3335”、玉米“5335”等关键技术稳稳落到田地里,推动全省农业主推技术到位率稳超95%,成了粮食安全、特色产业背后看不见的“技术靠山”。

  针对家庭农场主、合作社带头人等新型农业经营主体,陕西建立“一主体一策”全程孵化机制,组建专业导师联盟,从产业规划、品牌营销、风险防控、利益联结等多维度“一对一”帮扶,推动新型农业经营主体从“单一种养”向“三产融合”转型,构建联农带农共富链条。

  西安市高新区河池寨社区的“95后”海归新农人王硕,早年返乡创办“幸福农场”研学基地,但泛化农耕体验项目在近百家市级研学基地的同质化竞争中举步维艰。纳入新型经营主体带头人培育体系后,导师团队针对周边密集的中小学客源、思政研学的政策风口精准辅导,帮他把赛道转向全国少有的“国情教育”特色研学,研发出农业思政课堂、中医国学文化、非遗手作等六大差异化课程体系。

  依托培育配套的市场细分、流量运营课程,王硕破解场地日间闲置、寒暑假空窗痛点,同步开发青少年托管、银发养生研学两条补充产品线,2025年研学基地营收突破180万元,岗位全部优先聘用社区居民,年发放村民薪资超50万元,走出了一条“教育赋能、社区参与、集体增收”的城郊集体经济可持续发展路径。

  目前,陕西已培育孵化省级以上农业龙头企业774家、农民专业合作社6.7万家、家庭农场11.1万家,形成“公司+合作社+农户”“保底分红+股份收益”等多元利益联结模式,数十万小农户嵌入完整产业链,新型农业经营主体成为带动群众稳定增收的核心载体。

  擦亮“塔尖”,领航全域振兴

  在“金字塔”顶端,陕西创新“3次集中培训+2次省外研学+1次成果展示+N项持续跟踪服务”的“321+N”培育体系,聚焦政策研判、资本运作、全域乡村运营、品牌IP打造等高阶能力培养,打造一批能统筹产业、人才、文化、生态、组织五大振兴的“乡村CEO”,以一人带一村、一业兴一片的示范效应,激活乡村沉睡资源。

  西安市西咸新区太平镇程家村曾被称作“三无村庄”——无资金、无产业、无资源,集体长期“零收入”,却“沉睡”着8户闲置宅基地、52户闲置村房和1所闲置学校。当了十余年村支书的张保权,参加了陕西省万名乡村职业经理人首期试点培训,彻底打破了“村干部只管治理不用管经营”的旧思路,牵头制定“程家村农文旅康养融合发展总体规划”,主打“旅居程家新村民招募”,把闲置农房改造成配套“一分田”共享菜园的康养小院,对接城市退休人群推出“年租+菜园使用权+定制健康服务”的套餐,连改造用的红砖大瓦都是村民自发捐赠并标注姓名,既省了成本又聚了乡情。

  更关键的一步,是把话语权攥在集体手里。早期靠引入社会资本改造小院时,村集体只当协调者,产业再热闹也赚不到几分。培训回来的张保权敢想敢干,2025年争取到西咸新区首笔村集体无担保信用贷150万元,计划再改造6到10个院子,使其成为集体可掌握的资产。目前全村15个落地的康养小院已租出去14个,村集体年收益从零起步升至数万元。还吸引了非遗传承人入驻推广茯茶、旗袍文化,往日的空心村一天天热闹起来。

  培训现场,张保权多次开展项目路演,把“村集体自主运营、共建共享共富”的实践经验分享给全省同行,为资源薄弱型村庄集体经济“破零”提供可复制范本。“培训不仅让我知道了‘怎么干’,更坚定了‘大胆干’的信心。”张保权说。

  从夯实千万农户产业根基,到壮大新型经营主体中坚力量,再到培育领航全域发展的乡村CEO、产业“头雁”,陕西这套不依赖外部“输血”的人才培育模式,让乡村不再是等人改造的“试验田”,而是变成了本地人自主建设、自主运营、共享收益的“新家园”。

  农民日报全媒体记者 朱梦莹

责任编辑:蒋宇骏