“一个村，一年挣一个亿，账本却只有一本”，这是湖北省恩施州咸丰县彭家沟村过去两年的窘境。这个武陵山区的“亿元村”还因为“两门生意一本账”而犯愁：村委会既管公共事务，又包办集体经营。

　　变化始于一场改革。近年来，咸丰县深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项治理，县纪委监委督促职能部门落实监管责任，县农业农村局牵头推进，以湖北省“政经分离”改革试点为契机，在彭家沟村推行“两本账”：让村委会专心搞治理服务，村集体经济组织专心抓经营发展。

　　改革从清产核资入手，在纪检监察的监督下，村集体土地、闲置厂房、附属设施逐项核查，分类建台账。再利用闲置资源，建起粪污处理厂、沼气发电站，串起“猪—沼—电—肥—果”循环链。走进白柚园里，果香扑面，果农拧开阀门，沼液便顺着管网从养殖区汩汩流进果园，免费给白柚供肥。中央专项彩票公益金支持的特色种养循环经济项目，正给村里这条循环链补上加工、展销、电商等新环节。

　　“职能分离、账务分设、资产分管、人员分开、决策分立、规范运行，边界就清楚了。”咸丰县农村经济服务中心主任兰君说。

　　家底清了，账分开了，权责归位了，才能放开经营手脚。“粪污集中处理工厂和沼气发电站每年给村集体保底分红不少于25万元，成了全村共享的‘摇钱树’。”彭家沟村党支部书记焦宪介绍，村集体经济体量持续壮大，累计突破400万元，带动41户村民年收入超百万元，村民人均年收入达6万元。

　　一村探路，全县跟进。咸丰县开展集体“三资”大排查、大起底，一笔一笔厘清真实家底，192个村全面实行“两委”与集体经济组织两套账独立核算，接入省“三资”监管平台，资金线上审批、动态留痕。

　　秦晗珂 农民日报全媒体记者 乐明凯