考试与评价，在教育领域发挥着导向作用。随着近年来教育投入的不断加大，高中教育的毛入学率也逐年提升，“十三五”期间的教育目标之一就是高中毛入学率达到90%。高中教育的不断普及也对高中入学考试提出了新的要求。

　　高中入学考试与招生既要与国家考试、招生制度改革的措施相衔接，有针对性、有特色地筛选和评价学生；又要促进学生全面发展，保证义务教育阶段课程标准的达成，同时还要有利于减轻学生过重的学业负担，这就要求进一步改革优化中考与招生制度。近日，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），对此进行了系统设计、整体规划，对推进素质教育的实施将起到重要作用。

　　《指导意见》中一个重要的设计，就是初中毕业考试和高中招生考试合二为一，统一称为初中学业水平考试。这个设计既不过度地增加学生负担，又利于促进学生全面发展。“二考合一”能够“一考多用”，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力；同时初中学业水平考试范围包括国家课程方案所设定的全部科目，目的在于引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，促进学生全面发展。

　　不过，实行初中学业水平考试，需要特别注意以下三点。

　　第一，坚持“全科开考，即学即考”，引导学生打好共同基础，确保义务教育的基本质量。某种意义上，考试对于教育起引导作用，如果一些科目不列入初中学业水平考试，教师和学生会忽视这些科目的教学和学习。全科开考的指导思想就是要让学生认真学好每一门课程。同时，为了减轻学生的学业负担，要坚持在一门课程学习结束时就进行学业水平考试，避免在初三结束时所有课程同时开考给学生造成过大的学习负担与考试压力。这样一来不仅使学生打好学习基础，保证义务教育的基本质量，也在很大程度上减轻了学生的学业负担。

　　第二，要着力提高命题质量，突出能力与素养导向的命题方式。过去，由于试题内容涉及较多需要大量记忆和重复练习的题目，挤占了大量的学习时间，学生负担较重。此次《指导意见》明确指出“减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系”。考试内容和命题质量方面的改革就是要发挥考试的良性引导作用。考试命题要基于课程标准，注重考查学生综合运用所学知识分析解决问题的能力；逐渐引导学生从书山题海中走出来，给学生留出更多时间发展独立思考和创造性思维；设置灵活开放、有具体情境、符合生活实际的试题，给学生留出更多的思维空间，鼓励学生积极思考，给出开放性和创造性的答案。

　　第三，合理设计计分方式，有效利用考试结果，减轻学生学业负担。初中学业水平考试涉及的科目众多，如果所有科目都以学生考试分数衡量，势必给学生带来更多压力。《指导意见》指出，成绩“可以采用分数、等级等多种形式呈现”。一些科目的成绩仅用来判断是否能够达到初中毕业的水平，可以采取合格/不合格的计分方式，达到合格即可通过；一些科目作为选拔升学的标准时，可以使用分数作为考试结果；一些有条件的地区可组织专家使用“标准划定”的方法和程序，科学划定等级，采取一部分必考科目使用分数，另一些选考科目使用等级这样的计分方式。合理地设计计分方式既能够减轻学生负担，又能改变过度强调成绩、分分计较的现象。

　　此次《指导意见》的颁布，旨在推进高中入学考试和招生制度改革。坚持全科开考，保证了学生打好基础，确保基本教育质量；减少记忆和机械训练式的题目，采取等级计分和分数计分等多种计分方式，从考试内容和技术上减轻学生负担。当然，全面推行初中学业水平考试并不简单。提高命题质量，合理的设计计分方式，都需要在教育实践过程中的不断反思，总结经验，探索创新。只有这样，才能使初中学业水平考试真正起到既减轻学生负担，又促进学生全面发展的作用。