没有战胜不了的贫困
发稿时间:2016-10-21 09:09:18 来源: 农民日报
“五月解冻,八月草黄”是青海省玉树藏族自治州治多县自然条件的真实写照。这里地处青藏高原腹地,属三江源核心区,平均海拔最高4500米以上,是一个睡觉都困难的地方。全县国土面积8.06万平方公里,是全国主体民族比例最高、人均占有面积最大、生态位置最重要的县域之一,同时也是国家扶贫开发重点县。就是在这样艰苦的条件下,兢兢业业的扶贫工作者,用自己辛勤的努力、用自己不断地探索,换来了全县3634户、9791名贫困人口摆脱贫困的“治多经验”。
生态畜牧业与精准扶贫对接
治多县的基础产业、传统产业是畜牧业,但是,多年来传统的经营方式并没有让这个基础产业成为名副其实的富民产业。基础产业、传统产业如果发展不起来,精准脱贫就难以有强有力的后盾作支撑。几年来,治多县一直在探索传统畜牧业转型升级的新模式——生态畜牧业,为的就是能够挖掘基础产业的先天优势,让传统的畜牧业重新焕发生机,使其变为真正的富民产业。
为了保证这项探索能有成效、见实效,治多县财政连续三年每年安排1500万元用于发展生态畜牧业,扶持发展一批“底子好、善管理、能见效”的扶贫专业合作社,努力为产业发展和群众脱贫探索路径、积累经验。
治多县生态养殖繁育基地、生态畜牧业合作社就是这样的典型。合作社理事长才仁昂布告诉记者,合作社2012年8月组建,涉及3个乡5个村,入社的社员达到1340户4721人,全部都是贫困牧户。经过几年的发展,目前已经有80%的社员摆脱了贫困,生态畜牧业发展真正实现了与精准扶贫对接。
才仁昂布说:“合作社实行股份制,社员以户为单位。每户入股1只羊折价1200元为一股,或两户入股一头牛折价3200元为2.6股。合作社牛羊实现了因地制宜、分群放牧、划区轮牧。社员不仅可以享受分红,还能在合作社工作挣工资。目前,合作社已累计分红达到260万元。”
治多县扶贫局局长巴通告诉记者,像这样与精准扶贫对接的生态畜牧业专业合作社,全县共组建了28个。其中,重点扶持的扶贫联社牲畜存栏已超过5000头(只),上年实现产值89万元。生态畜牧业专业合作社除了发展养殖业,还开始向第二、三产业探索,发展特色农畜产品加工、营销,不断拓展收入渠道,促进贫困牧民群众增收。
能人带动帮扶学技术增收入
在治多县嘠嘉洛利众服饰加工有限公司简易的车间里,工人们正忙碌着赶制衣服,再过几天就是交工的日子了。达哇是多彩乡拉日村的村民,也是村里的贫困户,他在工厂里已经工作1年了。达哇说,家里没有牛羊,没有草山,也就没有了收入来源。现在在工厂里做衣服,每个月工资1000元,有时候加班还有加班费,基本能够保障生活。
近年来,治多县积极开展能人带动对接精准扶贫工作,一大批贫困群众不仅脱了贫还有了稳定的收入。嘎嘉洛利众服装加工有限责任公司的女老板仁措就是县里的能人之一。她告诉记者,工厂帮扶的12个人都来自贫困户,每人每月仅固定工资就1000元,加班的时候还有加班费,再算上家里其他的收入,脱贫没问题。
“有了手艺,就有了脱贫的希望。能人的带动,给贫困牧民创造了脱贫致富的条件。”巴通说,“现在,全县像仁措这样的能人越来越多,这是好事。每个能人帮扶几个贫困群众,算下来也有不少,不论是学手艺,还是学技术,最重要的是能保障贫困群众有稳定的收入,就是帮了我们脱贫攻坚的大忙。”
才仁塔新也是治多县的能人之一。与仁措有些不同,他成立的万里长江第一湾生态畜牧业合作社有22户、78人都是贫困牧民。合作社除了发展养殖业,还进行特色农畜产品加工和经销。2015年成立至今,合作社已经运行的有声有色。才仁塔新说:“去年年底分红,贫困户每家都分到了两只羊,算下来也有2000多元。”
不过,才仁塔新与仁措也有相同的,那就是他们的想法。合作社和工厂的规模太小,硬件设施也比较差。仁措说:“有时候来的一些大订单,我们厂就不敢接,因为根本完成不了。”现在,他们两人正在谋划着一件事,就是等县里的扶贫产业园竣工了,就搬到产业园区。
巴通告诉记者,为了让县里的能人们能带动帮扶更多的贫困户,县扶贫局专门推出了相应的优惠政策。拿才仁塔新和仁措来说,扶贫局对他们用于扩大生产的贷款进行贴息,同时对扶贫产业园房租租金进行优惠。
多方聚力补齐脱贫攻坚短板
说起当前的精准脱贫工作,最让巴通头疼的就是陆续搬来县城的贫困户。巴通说:“要是他们全回到草原去,那脱贫没有任何问题。但是,他们现在不回草原,也习惯了县城的生活,县城生活成本又高,工作又不好找,脱贫就有了难度。这可以说,就是脱贫攻坚工作的短板。”
短板怎么补?治多县有自己的办法。记者调查,首先加快产业扶贫推进力度,让县城的贫困群众越来越多的享受产业发展带来的红利,不论是工资收入,还是资产收益;其次是通过异地搬迁引导群众选择交通便利的乡镇、村社或避风临水的草场就近适度集中安置,避免盲目向县城集中。
脱贫攻坚的短板就像是参差不齐的栅栏,要把贫困阻挡在外面,就必须多方聚力,把这些短板一个一个地补齐。因此,精准脱贫要精准到户,精准到人;脱贫政策要管当下,也要管长远,确保把短板补齐。
在去年开展的农村低保标准和扶贫标准“两线合一”工作中,治多县核减低保贫困人口2462人通过兜底保障,实现脱贫。治多县委县政府决定统筹解决这些低保人口生活困难问题,按照核减人口补助标准与建档立卡贫困低保户同等对待原则,继续享受医疗救助和民政临时救助政策,并由财政落实核减人口每人每年生活补助400元,补助期限为5年。此外,县政府还出资2000多万元购置了商铺,租赁金将全部用于2462名低保人口的扶持。(记者 郜晋亮)