图为建华村党支部书记顾涛（右）到村民家中征询服务需求。

　　编者的话

　　伴随城镇化进程的不断加快，广大农村地区群众的生产与生活方式正在发生日益深刻的变化。与此相伴，不仅农民群众存在转型的适应问题，传统的村庄管理方式也面临新的挑战，村干部一样面临服务转型的问题。

　　在村庄转型社区、村民转型居民的过程中，各地农村基层干部因地制宜，结合村情民意，积极尝试服务村民的新策略、新办法，从制度设计层面和个人作为层面，陆续摸索出一些行之有效的服务之道，赢得了群众口碑，提升了管理水平。今日本刊聚焦这一主题，讲述乡村转型年代一些行政村与村干部的作为故事。

　　张耀西文/图

　　“我没儿子，比有儿子还好，在我心里，顾涛书记就是我儿子。”10月28日，江苏省泗阳县城厢街道办事处建华村82岁村民王宝成的一席话，让笔者感到惊奇。

　　原来，不久前王宝成老伴犯病，恰巧女儿不在身边，他拨通村书记顾涛的电话。在顾涛帮助下，王宝成老伴得到及时救治。王宝成求助的成功，是建华村创新“支部+联动服务”模式后村民遇难有解的一个缩影。

　　入住社区催生服务

　　2015年，建华村新建一处楼高五层至十二层的新型社区，先后有500余户村民入住。农民从村庄到社区、从平房到楼房、从分散居住到集中居住，不仅居住环境更好了，生活质量也更高了。

　　但是搬迁带来前所未有的适应难题。村民虽然入住新社区，却依然保持着传统生活习惯，有人在路上晒粮，有人在树上拉绳晒被，有人乱丢垃圾，有人农机具乱停乱放，有人在小区喧哗……

　　除此之外，新型社区还给村民带来日常生活新问题，村民面临着供水、供电、供气、网络、有线电视、保洁、就医、电梯维修、留守儿童关爱、空巢老人上下楼不方便等新问题。

　　针对社区生活引发的一系列新变化和新需求，建华村党支部在教育引导村民转变生活方式的同时，借鉴城市小区管理经验，结合农村实际情况，探索实施集服务、监督、评价、反馈于一体的“支部+联动服务”模式，解决村民所需所求。

　　“支部+联动服务”模式，服务是前提。顾涛告诉笔者，村党支部以楼栋为单位，组织业主推选每座单元楼的楼道长，并将选出的楼道长和物业安排的水电、保洁、电梯等服务人员照片、姓名和联系方式公布在每个楼道口，方便居民求助。同时，选出热心负责、有专业技能的党员干部成立先锋服务队，负责为村民提供水电维修、医疗卫生、物品代购、助老助残、技能培训等五类服务。

　　在建华村门前的村务公开栏内，公示着“支部+联动服务”的相关信息，有王爱民、杨国华、黄志平、徐乃东、叶宗成等25名楼道长姓名、楼号和电话，有顾涛、张如林、陈宗宇、王玲等11名“爱心团队”名单，还有朱克领、顾丽平、顾学浩、于传恒、孙洋、夏琼等“党员先锋服务队”名单。

　　确保村民遇难有解

　　“支部+联动服务”信息公开后，引起建华村村民的高度关注。村民在欢呼雀跃之余，担心“支部+联动服务”会不会“雷声大、雨点小”？

　　村民的担心是多余的。顾涛说，参加联动服务的都是村里的党员干部或威信较高、责任心较强的村民代表，每栋楼都有一名党员干部或村民代表担任楼道长，保证村民有求必应。

　　担当“志愿服务”“村组干部”多重角色的楼道长，平时除协助村党支部、村委会做好楼道工作外，还走进村民家中听取意见。凡是不能当场解决的意见和建议，均反馈给村党支部解决。楼道长成为村支部与村民之间的“粘合剂”。

　　对于楼道长反映的村民诉求，村支部根据轻重缓急安排解决。一次，村民向楼道长反映，老年村民入住小区后，对使用抽水马桶不习惯，而小区又缺少公共厕所，特别是村民家中遇到婚丧事等重大活动，如厕难成为村民烦心事。建华村党支部接到诉求后，积极与开发商磋商，同时向城厢街道办事处求助，由街道办事处出面沟通协调，最终建起小区公厕。

　　“支部+联动服务”，让村民感到管用。在13号楼道口，悬挂着“便民服务联系卡”，上边写着水电工朱克领、保洁员郑玉花、电梯工杨邦战、楼道长吴大前等服务人员的姓名和联系电话，还有村党支部的监督电话。顾涛说，这样的“便民服务联系卡”，小区每座楼栋门口都有，村民遇有急难事，打个电话就行。

　　今年67岁的穆玉祥，和老伴住在小区11号楼。10月中旬，穆玉祥感冒发高烧。行走不便的穆玉祥想起楼道口村书记顾涛的电话，于是拨通求救。顾涛问清情况后，从村卫生室拿来相应药品给穆玉祥送去。穆玉祥由衷告诉笔者：“联动服务真好，可方便了。”

　　“支部+联动服务”，村干部不能置身事外。在村部，正在值班的五组组长殷琪告诉笔者，干部值班十天一轮回，村部每天有人值班，遇到村民诉求，值班人员迅速安排水电维修、医疗卫生、物品代购、助老助残、技能培训等联动服务人员，随时上门解决，形成支部牵头接民情、联动快捷解民忧的良好格局。

　　87岁的林华住在小区30号楼3单元。前不久，林华在做午饭时，电饭煲插孔突然冒烟起火，慌了神的林华赶紧拨打村联动服务人员的电话，服务人员及时上门把电饭煲送修后再送回来，老人感动得不知说啥才好。

　　“支部+联动服务”让村民感到贴心。村民碰上水电不通找他们，看到路灯不亮找他们，家人有个头疼脑热找他们，甚至腿脚不便的老人上下楼也找他们，每天都能接到好几起村民急难愁事诉求。

　　监督评价倒逼高效

　　“支部+联动服务”，如果服务不好怎么办？村民想到的，建华村党支部早有谋划，并且针对“支部+联动服务”制定相应对策。除服务之外，还有监督、评价和反馈等紧随其后。

　　参与设计“支部+联动服务”创新模式的城厢街道党工委委员吴海琴介绍，监督、评价和反馈主要是针对联动服务采取的制约机制，旨在倒逼“支部+联动服务”更加高效。

　　在监督上，村民对物业及服务人员不能及时解决水电、保洁、网络、电梯、环卫等生活问题的，可向楼道长反映，由楼道长负责统一反馈给支部，也可直接向村党支部反映。

　　村党支部将收集的举报信息分类整理，根据不同问题，做好业主与物业之间及相关部门的沟通协调工作。如属于物业原因的，村党支部建议物业及时更换人员；对于一时无法解决的问题，村党支部召集有关部门共同研究，形成决议，并答复村民。

　　在评价反馈上，由村党支部牵头，对联动服务进行满意度评价。凡是被评定为优秀楼道长、优秀义务服务人员的，村里将给予表彰和奖励，培养成为后备干部或党员发展对象，表现突出的还可推荐为街道“两代表一委员”候选人；同时对物业信誉度进行评价，并将评价结果统一录入电脑系统管理。监督评价，提升了物业的执行力。

　　村民的监督评价，让村党支部、楼道长、义务服务团队和物业都感受到压力。物业水电工朱克领说：“接到电话，就要赶来，不敢有丝毫怠慢。”

　　“‘支部+联动服务’，实现了‘村民百姓动嘴、党员干部跑腿’服务目的，取得了村党支部满意、服务团队满意、物业管理满意、村民群众满意的多赢效果。”泗阳县委常委、组织部长张大江就“支部+联动服务”如是评价。