惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改革创新是社会发展的永恒主题，农村改革对于全局发展的意义更是非比寻常。我国改革从农村开始，农村稳全局就稳，这是由三农的重要地位决定的。

　　2016年4月，习近平总书记在小岗村提出“三个坚定不移”，再次申明了中央推进农村改革、发展、稳定的意志和决心。当前，农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，农民还是最大的低收入群体。如果三农问题解决不好，全面建成小康社会的目标就难以实现。

　　如何让农民的钱袋子更鼓、权利得到更好的维护和发展？如何让农村生产关系的变革更加有利于生产力的发展？如何让农业成为令人羡慕的职业？这些都是农村改革的重点难点问题，也是今年两会上代表委员热议的焦点。

　　产权制度改革：赋予农民更多财产权利

　　农村改革千头万绪，首要是抓住关键性、基础性、普遍性的任务。

　　“新形势下深化农村改革，主线是处理好农民和土地的关系，推进农村产权制度改革，赋予农民更多财产权利。这一揽子的改革，都是属于给农村打下制度性基础的改革，是农村改革的‘深水区’和‘硬骨头’。”全国政协委员、国务院参事杜鹰如是说。

　　全国人大代表、浙江建德市杨村桥精品草莓科技示范基地经理吴东良认为，农村改革最重要的是激活农村土地要素。要通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，提高农业集约化水平，促进农村土地资源要素的合理流动。

　　目前，全国土地流转面积占家庭承包耕地面积35%左右，“家家有地，不一定户户种田”成为新时尚。“三权分置”也赋予“经营权”诸多权能，特别是将金融支持与经营权挂钩，进一步盘活了沉睡的资产。

　　为此，全国人大代表、天能动力国际集团董事局主席张天任建议，完善农村综合产权交易服务平台，通过资产评估、产权交易、信用和融资担保、资产管理、风险补偿等“一条龙”的专业化服务，搞活土地经营权，破解新型经营主体的融资难题。

　　“一方面，农民拥有土地财产，但面临资金、技术、市场的瓶颈；另一方面，工商资本投资农业又面临用地难题。如何化解企业缺地和农民缺钱的发展难题？”全国政协委员、正大集团副董事长杨小平介绍了一个可供借鉴的模式，“我们通过‘农户+合作社+企业’的模式，形成了农民是资产所有者、企业是资产运营者的农商共同体。农民旱涝保收获得固定分成的资产收益，企业是职业经理人，承担市场风险。”