18年前是德州市乃至山东省最后一个脱贫县，18年后的2016年在德州市精准扶贫考核中综合排名第一，这是庆云。

　　精准扶贫两年多来，重点贫困村从71个降至26个，减少45个，1.8万多人甩掉了穷帽子，这是庆云。

　　地处鲁西北欠发达地区，底子薄，起步晚，能在落后条件下逆势突围，在脱贫攻坚大考中交出一份高分答卷，这还是庆云。

　　原因何在？近日，记者一行深入庆云县，在干群全员参与、确保贫困户全覆盖的“双全模式”中，在依托兴产业开富路、强社保兜穷底、重教育拔穷根的具体举措中寻找答案。

　　干部带动，全社会积极参与扶贫

　　三条河流穿境而过，庆云县境内岗、坡、洼三种地形相间分布，人均耕地少。地处两省三市五县交界处，历史上几易属地，管理变动大，这是典型的欠发达地区。

　　正是这样一个后发县区，庆云却制订了提前脱贫目标。2016年，庆云提出“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”，即2017年底，9000多人全面脱贫，2018年做好返贫兜底，2019-2020年巩固提升。

　　底气来自哪里？庆云县委书记王晓东说：“庆云上下一心，营造出广泛社会力量共同参与的‘大扶贫’格局，我们不仅要提前实现贫困户全员脱贫，让贫困户有稳定收入，还要立足长远，彻底斩断因病等返贫、代际传递的穷根。”

　　一方面，庆云县大力开展干部扶贫培训，提高扶贫干部扶实帮细的本领。今年上半年，开展专门的业务培训5期、培训600多人次。另一方面，庆云县加大扶贫督导检查问责力度，每月进行排名通报，对连续两次排名靠后的乡镇部门，县主要领导将进行约谈。王晓东说：“谁不帮百姓摘穷帽子，县委就摘他的官帽子。”

　　为突出领导干部在脱贫攻坚中的首要责任，发挥其引导作用，庆云县制定领导包、部门帮、企业扶“三位一体”等多种帮扶模式。全县1192名党政干部与1330户困难家庭结成帮扶对子、全县40多个行业部门投入资金8849万元、70多家企业对接重点贫困村……一系列帮扶实招遍地生根。

　　贫困户得“三金”，产业扶贫铺富路

　　脱贫攻坚，产业是主要依托。庆云县积极对接企业、挖掘地方特色产业潜力，增强产业扶贫带动力。

　　在山东沃森农业科技有限公司，3位50多岁的农村妇女正仔细筛选着铁皮石斛幼苗。庆云县尚堂镇镇长刘向荣告诉记者，沃森流转了南候村和朱家村500多亩土地，流转费以每亩每年800斤小麦市价折算。同时，沃森工作岗位优先提供给流转土地贫困户，工资每月1800元，当地贫困户既能领流转费还能领薪金，干一份活儿挣两样钱。

　　产业成为变输血式扶贫为造血式扶贫的有效载体，从贫困县摘帽，到近年来的精准扶贫，在庆云，有劳动能力的贫困户基本实现脱贫。庆云县扶贫办常务副主任翟玉祥坦言：“现在剩下的贫困户，80%以上是身体残疾、患病等基本无劳动能力的，直接通过劳动脱贫较困难。”

　　针对这一难题，庆云县改变以往资助贫困户自发搞项目和直接发补助金的形式，整合省市县涉农、扶贫资金，集中打包使用，搞产业项目，撬动10倍甚至更广泛的社会资本注入脱贫攻坚事业。

　　2016年，庆云县整合专项扶贫资金3094万元，作为股份由庆云县惠丰控股投资有限公司集中用于发展风电、光伏等产业项目。所投的中广核庆云风电等4个项目，实现向庆云县上缴利润358万元，全部作为股金分红，按照比例给贫困户，人均约360元。

　　“为防范投资风险，我们与惠丰签订合作协议，所选项目须由我们扶贫部门严格审核把关后才能投资运行，扶贫资金每年的收益率要在10%以上。”翟玉祥说。