“中国碗盛中国粮”，我国人多地少，如何保护好关系十几亿人吃饭问题的耕地，是头等大事。习近平总书记指出，“要像保护大熊猫一样保护耕地”。这是顺天应时的战略考量，也是党中央、国务院的深重嘱托。

　　牢牢守住耕地红线

　　数量保护是提升质量和提高单产的基础。党的十八大以来，我国实有耕地面积20.25亿亩，18亿亩耕地红线得以坚守；全国永久基本农田面积达到15.50亿亩，累计建成高标准农田4.03亿亩。

　　这一成绩的取得，先要归功于土地利用总体规划的统筹管控。近5年来，《全国国土规划纲要（2016—2030年）》由国务院印发实施，对国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系作出总体部署和统筹安排；《全国土地整治规划（2016—2020年）》经国务院批准实施，实施藏粮于地和节约优先战略，促进土地资源永续利用；《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）调整方案》经国务院批准实施，明确了建设用地总量控制和减量化目标。

　　同时，我国全面划定永久基本农田、强化对优质耕地的管控。到今年6月，全面划定15.50亿亩永久基本农田，超过全国土地利用总体规划确定的15.46亿亩保护目标，并全面实现上图入库、落地到户。全国城市周边共划定9740万亩，新划入永久基本农田面积3135万亩，平均保护比例由原来的45%提高到60%。

　　此外，推进节约集约用地，尽量少占耕地。经过近几年制度建设，基本形成了以“规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、政策鼓励、监测监管、考核评价、共同责任”为主要内容的最严格的节约用地制度体系。深入推进城镇低效用地再开发，积极推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等试点，全国共整理农村闲置、散乱、粗放建设用地233.7万亩，复垦和地质环境治理历史遗留工矿废弃地共计900多万亩，改造开发城镇低效用地150万亩，优化了城乡用地结构和布局，提高了土地综合承载能力。

　　不过，还需引起重视的是，我国粮食产量虽然实现了“十二连增”，但已从粮食净出口国变为粮食净进口大国，粮食自给率已经低于95%的警戒线。尽管目前耕地面积数据有所增加，但用于粮食生产的实有耕地并未增加，我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。

　　国土资源部部长姜大明表示，已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用，要继续将最严格的耕地保护政策贯彻到土地管理的各个环节。

　　耕地质量生态并重

　　在浙江杭州市的核心区域，有一块八卦田，距许多人为之流连忘返的西湖仅有5公里的距离。在这块占地40亩的八卦田里，种着各种蔬菜瓜果，一到周末，老老少少来这里开心嬉戏。

　　一些游客说，这周边的房价已经超过每平方米4万元，还留着这块地，不仅保护了耕地，也让这里成为城市的“生态景观”。

　　在严守耕地红线的同时，耕地质量的提升和发挥其生态涵养的功能愈发受重视。

　　对于中低水平的农用地，土地整治功不可没。5年来，我国土地整治从分散布局向集中连片和全域综合整治转变，通过土地整治和高标准基本农田建设，农业生产条件、农田防灾抗灾能力等耕地质量大幅提升。