中国财政部副部长朱光耀24日在北京表示,改革开放40年来,中国的快速发展惠及亿万中国人民,对全球减贫的贡献率超过70%。

　　当天在北京举行的中国发展高层论坛上,与朱光耀一同出席的中国国务院扶贫办党组成员夏更生表示,过去五年,中国每年平均减少1370万贫困人口,贫困发生率由2012年底的10.2%下降到2017年的3.1%,国家贫困县数量首次实现了净减少。

　　夏更生介绍,中国确立了到2020年“现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”的目标任务。为了实现这一目标,中国建立了脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督、考核六大体系,为打赢脱贫攻坚战提供制度保障。

　　夏更生介绍说,中国在全国范围内识别出贫困村、贫困户、贫困人口,中国贫困数据第一次实现了到村到户到人,奠定了“扶持谁”的基础。先后选派近300万名干部驻村帮扶,推进分类施策,突出产业扶贫、易地扶贫搬迁,实施劳务输出扶贫、教育扶贫、健康扶贫和生态扶贫,落实保障性扶贫举措。

　　中国的贫困人口从1978年的7.7亿减少到去年的3000多万,贫困发生率从97.5%下降到去年的3.1%。中国为何能取得如此成绩?中国发展高层论坛上,中国国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆总结出了三个原因:

　　——绝对效应。持续多年的经济快速增长,让大多数人受益。中国经济增长过程中,特别重视农业发展和农民转移就业。1979年到2016年,中国农业增加值年均增长4.4%、农产品生产者价格年均提高6.2%,分别跑赢同期商品零售价格和农业生产资料价格的年均增速。全国累计有2.87亿劳动力从第一产业转移到二、三产业。

　　——包容性增长。实施区域协调发展和城乡统筹发展战略,帮助边远地区和农村获得更多发展机会。

　　——扶贫计划。因为区域条件不利、人力资本匮乏等原因,总有一部分乡村和农户,难以被上述两点惠及、覆盖,这就需要政府主导的扶贫计划帮助他们摆脱贫困。

　　此次论坛上,夏更生还表示,中国还有3000多万贫困人口没有摆脱贫困,深度贫困地区、特殊贫困群体问题依然严峻,将继续坚持脱贫攻坚的目标和标准,确保实现中国农村贫困人口全部脱贫的目标。

　　叶兴庆建议,2020年之后应关注扶贫质量以及收入分配差距等问题,让农村公共政策的红利更大比例地流向低收入人口。　(记者 赵建华)