2006年,按照全市统一部署,房山区开始招聘普通高校应届毕业生担任村党支部书记助理和村委会主任助理(以下简称“大学生村官”)。四年来,大学生村官这一群体在农村确实发挥了推动农村发展的重要作用,但从长远看,大学生村官发挥更大作用的途径是选择一部分管理能力强、综合素质高、适宜在农村工作的村官进入村领导集体,充实完善基层干部队伍,提高村领导班子的工作水平,从而推进农村的发展。
一、大学生村官任职村级干部的价值分析
大学生村官的特点有利于弥补当前村级班子的不足。当前,村级班子年龄结构老化、文化水平低、组织能力差等问题在一部分村比较突出。少数村干部发展无思路,改革缺招数,与全面建设小康社会的要求差距很大,影响到党在农村的执政基础,急需注入新鲜血液,为班子补充生机活力。而大学生村官遍布各村,具有文化水平高、思想解放、接受新事物快、民主意识强等优势,正好弥补了当前村级班子的不足。如果有一部分综合素质高、管理能力强、适于农村工作的大学生村官能够补充到村级班子中,对农村基层干部队伍的年龄结构、文化结构、思想意识、生机活力都会有很好的改善。
大学生村官进入村级班子有利于实现更大价值。人才工作的核心是要最大程度地发挥人才的作用。大学生村官协助村干部做事务性工作,普及新知识、新技术,在一定程度上促进了农村的发展。但大学生村官工作更大的意义和价值并不在于此。当前,农村最需要的是优秀带头人。大学生村官作为一个知识群体,在农村工作三年,对农村生活深刻感知,熟悉村情人脉,又参加班子会接触农村管理工作,形成了丰厚的人生财富积累。如果一部分优秀的大学生村官合同期满后能够留在农村当干部,将有效解决村级干部“后继无人”问题,有力增强村级班子的综合实力,为农村的改革发展奠定坚实基础,也充分体现了这一群体的价值。反之,如果村官生涯仅仅成为就业过渡、体验生活的三年,不能和最终的就业联系起来,在时间和资源上就都形成了浪费。所以,大学生村官服务农村建设,体现更大价值的一条途径就是留任村干部。
二、大学生村官任职村级干部岗位的制约因素
参政意识薄弱。经问卷调查,大学生村官在村里承担的三项主要工作,依次是:档案、内勤和文秘,选择率均在50%以上。他们在村内基本上处于村干部秘书或办事员的角色,村干部安排做什么就做什么,辅助作用发挥得比较好,但普遍缺乏建言献策的意识,有的认为自己是助理,前面有村领导,遇事不用多操心;有的有“明哲保身”的心理,认为村里人际关系复杂,说多了容易引起矛盾,不如少参与意见。所以,大学生村官虽然名义上叫村官,但“官”的特点体现少,能量和作用发挥不充分。这不能不说是少了一种历练,是对职位资源和人才价值的浪费。 |