大学生“村官”等服务基层项目人员报考公务员的优惠政策调整，近日引起广泛关注。中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局已经联合发出通知，《通知》明确规定，“今后，大学生‘村官’等服务基层项目人员报考公务员，既可报考定向考录的职位，也可报考其他职位，不再实行加分等优惠政策”。

　　围绕这一政策调整，舆论大致持两种观点：其一，取消大学生“村官”报考公务员的加分优惠，有失政府公信力。无论加分政策是好是坏，既然政府已经对大学生“村官”做出承诺，就应该兑现承诺。其二，用“定向考录”替代以前的加分优惠，对大学生“村官”来说，更有好处。依照有关分析，通过这种方式，被录取为公务员的几率更大。

　　就事论事，以上意见都各有理。然而，这样的观点存在一个“思维陷阱”，即报考公务员的政策优惠，是吸引大学生“村官”的重要因素。这对大学生“村官”事业来说，是有些背道而驰的。不容否认，现在有相当数量的学生是冲着当“村官”可以获得今后考研、考公务员的录取优惠而去的，所以，对于大学生“村官”，有的基层单位对其使用、管理、培养并不积极，因为反正他们是来“镀金”(获取资本)、今后要离开的；而有的大学生“村官”，也不热情投入“村官”工作，而是利用这段服务时间，潜心准备公务员考试、考研，因为只要有大学生“村官”的身份足矣。

　　如此一来，大学生“村官”很难收到预计的效果——从发展、建设新农村角度，大学生和基层单位难有合力，且由于以三年服务期限为期，到农村的大学生“村官”，也就以刚毕业的大学生为主，一直处于大学生“村官”“适应、熟悉、离开”的人力资源发展状态；从大学生自身成长角度，农村工作的理想与现实，多有冲突，不少学生并没有长远的事业发展规划，想得最多的就是三年结束之后，怎样离开农村，再发展，而即使想继续服务农村者，也受到编制等问题的困惑、限制；从解决大学生就业角度，大学生“村官”等服务基层项目，最多具有一定的“蓄水池”功能，待三年服务时间一到，他们又会面临就业问题。

　　作为一项全新的工作，采取多种措施，增强其吸引力是有必要的。但是，这些措施，要分清主次、轻重。对于大学生“村官”等项目来说，政策优惠是其次，最为主要的吸引因素，应该是“村官”工作本身，这是把新农村建设、大学生自我发展、大学生就业问题进行综合统筹考虑的长效机制。当然，这不是说强令大学生“村官”到了基层就不能离开，没有上升的空间和渠道，而是应该按照市场规律，把“村官”变为有吸引力的工作，让大学生愿意继续选择做“村官”，而不是想到服务期满，一味去报考公务员或者考研。其实，开展大学生服务基层的工作，不就是要改变基层的落后状态，提高农村的生活水平、文明程度吗？

　　分析起来，这种采取政策优惠来吸引大学生的思路，其实普遍存在于教育领域、就业领域。拿教育领域的自主招生来说，目前80所高校的自主招生，无不是采取录取优惠政策，来进行所谓的自主招生——获得高校自主招生资格的学生，参加高考，可获得达到当地一本线，或者低于学校当地投档线20-30分的录取优惠——而不是用学校的教育质量、教育服务来吸引学生。再拿免费师范生政策来说，目前采取的也是培养政策优惠吸引，包括单独计划招生、免费等，但在首届免费师范生要兑现事先做出的服务农村、基层学校的承诺时，争议依旧不断，一些免费师范生并不喜欢师范教育，而想退出。而问题的关键在于农村教师岗位本身的吸引力，增加了岗位的吸引力，何愁招聘不到优秀的教师呢？

　　将政策优惠的思路，转变为内涵吸引的思维，应当作为各项教育与就业决策的重要准绳。离开了这一准绳，有关教育政策与就业政策，都有可能发生错位，有违政策初衷，甚至走调变形。(作者系21世纪教育研究院副院长)