党的十七届四中全会提出，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。近年来，南通市抓住成为全省干部人事制度综合改革试点市的契机，大力从基层一线培养选拔干部，形成了“人才到基层去、干部从基层来”的生动局面。

　　强化导向，推动从基层培养选拔干部常态化。从基层培养选拔干部，是我们党的一贯用人方针，也是领导干部成长的规律。要在工作中积极树立重视基层的政策导向、依托基层的育人导向、面向基层的用人导向。南通市制定《市级机关公务员公开选调办法》，明确市级机关补充工作人员必须具有基层工作经历。完善公务员录用政策，每年以50%以上的比例面向基层和生产一线优秀人才考录公务员。把基层一线作为干部锻炼成长的主阵地，近3年先后公开推选68名市级机关部门中层正职挂任乡镇党政副职，1025名市级机关优秀年轻干部到援疆援川、沿海开发、信访接待等重点难点工作一线经受锻炼，45名县（市、区）副科职领导干部担任经济薄弱村“第一书记”。加大从基层一线选拔领导干部工作力度，目前全市县级党委、政府领导班子中具有3年以上乡镇领导工作经历的成员，市级机关部门领导班子中具有基层工作经历的成员均达到50%以上。

　　抓好源头，推动从基层培养选拔干部多样化。以战略眼光培养选拔优秀年轻干部，是党的事业薪火相传、执政队伍人才辈出的重要保证。要着眼于未来十年乃至更长时间对领导人才的需求，建立健全科学培养、合理流动、择优选拔的工作机制，为干部队伍注入源头活水。在村居一线实施“一村一社区一名大学生”工程，较大规模使用优秀大学生村官担任村“两委”负责人。目前，全市1980名大学生村官中，1071人通过公推直选进入村“两委”班子，其中126人担任村“两委”正职。在乡镇一线实施优秀选调生培养工程，把新接收的选调生一律安排到乡镇基层培养锻炼，条件成熟的大胆使用。在产业一线实施“名校优生”工程，着眼于改善干部队伍来源结构，培养推动经济转型升级的专业型干部人才，近3年，面向全国重点高校公开招考985名国际金融、船舶制造、生物医药等十大类南通发展急需的优秀硕士、博士到重大项目、重点产业一线经受锻炼，已有不少人成长为“博士镇长”、产业园区“博士主任”。

　　创新机制，推动从基层培养选拔干部科学化。改进选拔办法，注重人岗相适。运用适岗评价、“一职一卷”、量化推荐、差额选拔等方式，使从基层培养选拔的干部既有较高的岗位“匹配度”，又有较高的公信度。特别是2010年试行市委全委会对25个县处级领导职位拟任人选集中进行无记名差额票决，在扩大党内民主、提高选人用人公信度上迈出了新步伐。紧扣队伍特点，坚持从严要求。针对新时期大多数年轻干部缺乏严格党内生活锻炼的现状，通过领导带头上党课、开展党性分析活动等多种形式，加强理想信念教育。抓住换届契机，加大选拔力度。重点选拔一批优秀乡镇领导干部担任县党政领导班子成员，选拔一批优秀选调生担任乡镇党政正职和县党政领导班子成员，选拔一批优秀大学生村官担任乡镇党政领导班子成员，力争全市1/3以上的乡镇有大学生村官进入乡镇党政领导班子，每个县（市、区）至少有1名选调生担任乡镇党政正职，为南通“十二五”发展奠定坚实的组织基础。