昨日,第167期《羊城论坛》在广州市人大常委会录制,广州市100多位各级人大代表和市民们在一起讨论的主题本来是“代表联系群众大家谈”,结果却变成一场代表吐槽履职难的“诉苦会”。(7月23日,南方都市报)
人大代表作为人民群众与权力机关、政府机关的桥梁和纽带,代表着人民群众的利益。如今,昔日“谏言献策的功臣”到头来却成了“空摆设”,造成了人大代表反映的意见不尊重、提出的建议没答复、答应的事情难办理的局面,那么,导致人大代表吐槽多的症结是什么?
民意反映不落实。事实上,有些代表即使参与听证会但其意见也没有被考虑,一些地方虽摆出了征询民意的姿态,有举办听证会,里面也有代表,但人大没有参与公共政策商议,权利自动被“屏蔽”了,最后政策就这样出台了。
建议提出没答复。实际上,人大代表负责把民意反馈上去,政府听到后,一度被“搁置”,不予理睬,没有了下文,最后稀里糊涂的自己就成了政策出台的“牺牲品”。代表说话无力度,群众需要解决的问题就会自动“格式化”。
回复问题会敷衍。可以说,政府对提出的问题虽努力做到态度好、口气好的“表面工作”,但是“表里不一”的现象还是时有出现,久而久之,存在说了也是白说的心理状态,这难道就是“被同意”吗?群众工作不等于一般性工作,是代表广大群众的利益,这样“做做样子,敷衍了事”,就想“蒙混过关”实在是说不过去。
问责制度有走样。与其说人大代表说话无力度不如说其人大问责能力被弱化,对于直接关系到老百姓的利益事情,如果人大通过为何不予以实施,人大代表所具有的权利又如何体现?这样一来,群众需要解决事情就变成“陈年往事”无人问津了。
笔者认为,无论是人大代表还是政府,出发点都是为民办好事、办实事,而最重要的还是在于落实,这不仅是制度上的落实,更是作风上的落实。要让人大代表履好职,更要有一套行之有效的制度,在政府和人大之间搭建沟通平台,平衡两者之间的关系,群众有问题找人大代表去反映,人大代表要如实向上反映,通过制度化,使问题最大限度得到解决,这是重点,否则,一旦提议通过发现没有执行,就可以追责。另外,人大代表更应端正自己的工作态度,明确人大代表的职责所在,充分利用人大代表的权利为群众谋利,这样才不至于成为“空摆设”。(张帅)