日前，“新华视点”记者调查发现，在部分农村，“村霸”、宗族恶势力猖獗，“土皇帝”横行一方，违反党纪国法，操纵选举、开设赌场、暴力抗法、霸占资源……民众深恶痛绝。“村霸”以宗族、金钱利益为纽带，组成犯罪团伙，实施违法犯罪行为，有的甚至盘踞一地作恶长达数十年而难以铲除。据最高人民检察院反贪总局三局局长孙忠诚介绍，乱政、抗法、霸财、行凶是“村霸”的四大典型特征。

　　‘权小位轻’，最多在村里混个吃吃喝喝，难得会与违法犯罪相挂钩。但事实上，在我国有句话，叫做“别不把村长当干部”，这虽然是一句玩笑，但却从一个侧面来说明，以村干部为代表的最基层的干部的重要性。“村官”虽小，但作为国家治理毛细血管的最末端，“村官”直接面对百姓，并在一定范围内代替政府行使国家的管理职权，其权力不可小觑。同时，近些年，随着社会经济的发展，使村官这样一个最基层的干部，或者最基层的组织，拥有了大量的经济裁量权，小到宅基地的分配，大到集体土地、集体资产的使用，而且还掌握着大量的经济实体。而且，国家对农村的投入越来越大，各种惠农富农强农的政策也越来越多，这些最终都要靠村干部具体落实到群众中去。如此一来，村干部虽只是个村官，手中的权力却可以直接把握群众命脉。所以说现在村官的级别并不高，但是却是一个炙手可热的位置。一些人为了在村官的选举当中，甚至采取了贿选、暴力选举来获取这样的位置，并为了一已私得横行乡里。

　　村官虽然官职不高，但是能量很大。如果把握不住，权力也可以滋生出系列的违法违纪问题。据权威部门统计，在当前查处的基层违纪违法案件中，村官占据了案件数量的以上，由村官腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。 “村霸”官成，固然与村干部素质不高和村民民主意识不强有关，但缺乏监督和约束是主要原因。对于村一级组织，内部监督走形式，社会监督跟不上，出现的弱监、虚监、空监现象，使村干部的权力制约机制薄弱，权力的行使处于自由状态。

　　“地头蛇”式的“土皇帝”、“山寨王”，仗着手中的一点权力嚣张跋扈，为非作歹，横行乡里，巧取豪夺，称霸一方。有的觉得自己是“一方诸侯”，“我的地盘我做主”，动不动就与流氓勾结，强行侵占他人财产，欺行霸市；有的搞“一言堂”、“家长制”，大小事务全由其说了算在不少地方的村官俨然成为一个，村务公开、民主议事等民主管理流于了形 “唯我独尊”，说不得碰不得，对反映问题的村民殴打、恐吓打击报复……

　　“村官”直接面向基层、面向人民群众，其不良作风和滥用公权的违法乱纪的行为将“村官腐败”绝不能小视，反腐败绝不能“抓大放小”。直接在群众中损坏党和人民政府的形象。因此，对组织、纪检、检察等有关部门必须高度重视村一级组织的建设和监督，要严把村官队伍的入口，强化基层党组织建设；要加大对村官“保护伞”，保护和激发民众参与犯罪违法行为的惩处，打击背后的监督的积极性；要加强村民的法治和民主观念教育，教会村民懂得运用法律武器维护合法权益；要建立健全农村村务、财务等各项管理制度，延伸和强化对村官的管理监督，真正让民主监督和民主管理落到实处。只有给村官“紧箍咒”，让权力回归本位的权力戴上，才能让腐败无处藏身，保持基层党组织 的纯洁性。（东台市职业能力考试培训中心 吴翎翎 朱海滔）