乡村是我们的美好家园，是很多人心中的“诗和远方”，然而乡村治理却是一项十分复杂的系统工程。

　　2014年，江苏省溧阳市第三次土地确权工作全面展开。由于此前政策缺乏连续性，加之农村情况复杂多变，群众对政策和法律缺乏了解，导致矛盾纠纷集中爆发。市里派出工作组和专业司法人员，进村入户宣讲政策法规，调解矛盾纠纷，但效果并不理想。在这种情况下，新桥村让村里威信高、讲公道的老干部、老党员、老教师和种养大户等担任理事，组成“百姓议事堂”，集体商议解决疑难问题，化解矛盾纠纷，仅用20多天就解决了全村的土地纠纷。

　　由于效果良好、群众认可，溧阳市在新桥村设立了“百议堂”试点工作，通过宣讲法律政策、汇编典型案例、培训专业理事等，让原本只为解决土地权益问题的“百议堂”不断升级完善，并逐渐在全市219个村（社区）进行推广。如今的“百议堂”不仅在调解矛盾纠纷方面发挥着重要作用，而且拓展了收集社情民意、开展议事协商、营造文明乡风等功能，有效促进了社会和谐稳定，成为创新基层社会治理的一个成功范本，荣获“中国十大社会治理创新奖”。

　　“百议堂”的创建和发展实践，带给我们诸多启示。

　　做好基层法治工作，人民群众是最大靠山。作为一个解决农村问题的新型社会组织，“民事民议、民事民办、民事民评”的“百议堂”有效拓宽了群众参与基层社会治理的渠道，通过把农村有能力、讲公道的人凝聚到社会组织中，让他们引导群众正确地“看”，理性地“办”，有效促进了家庭和睦、邻里和谐和社会稳定。“百议堂”从无到有、从“一村试点”到“全面开花”，每一步都凝结了人民群众的心血和力量，每一步都是人民群众的智慧和创造，可以说，“百议堂”正是“拜人民为师、向群众学习、向能者求教、向智者问策”的结果。之所以能这样，是因为人民群众常年劳动在基层、生活在农村，对农村生活的酸甜苦辣感受最深刻，对广大群众的所思所盼了解最清楚。这也启示我们，任何时候都不能以俯视的角度看待基层人民群众，而是要相信人民、依靠群众，把人民群众当老师、当主人，虚心向人民群众学习，真正让人民群众“当家作主”。

　　做好基层法治工作，感情问题是根本问题。按说，面对基层群众的矛盾纠纷，相比“百议堂”的民间调解，上级专业部门的政策宣讲和法律解释更权威、更能说服人。但现实情况是，群众似乎更愿意接受“百议堂”的民间调解，他们说“上级的宣讲很权威，但‘百议堂’理事‘草根式的宣讲’更走心、更接地气；上级的调解很专业，但‘百议堂’理事‘婆婆妈妈式的调解’更贴近实际、更能说服群众”。“百议堂”最大的特点就是，身处基层、最懂基层，身为群众、最懂群众，尤其是对待群众能够设身处地、将心比心，调处纠纷能够不厌其烦、苦口婆心，正如群众所说“‘百议堂’理事说的话都是我们爱听的话，‘百议堂’解决问题的方式都是我们乐于接受的方式”。这也启示我们，做基层法治工作，不能只讲理不讲爱、只讲法不讲情，一定要讲感情、讲温度，要时刻把群众当亲人、对群众有感情、多和群众交朋友，要时刻想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。

　　还是那句话，“一切为了人民，一切依靠人民”“从群众中来，到群众中去”，人民立场永远是我们的根本政治立场，是我们深得群众信任、赢得群众支持的根本保证。

　　（作者系江苏省溧阳市司法局周俊珺）