中央编办近日公布，自2024年2月以来，在先行试点的基础上，全国3.8万个乡镇（街道）全面开展履职事项清单工作，截至2025年6月底，清单已全部编制完成，取得明显成效。各地形成的乡镇（街道）履职事项清单平均340项，其中，基本履职事项117项、配合履职事项99项、上级部门收回事项124项。

　　在乡镇（街道）履职事项清单中，基本履职事项清单进一步明确乡镇（街道）职责范围内必须全面承担的履职事项，配合履职事项清单分清县乡主次责任、理清责任链条，上级部门收回事项清单将乡镇（街道）接不住、管不了、管不好的事项“物归原主”。乡镇（街道）履职事项清单通过明确基层权责边界，进一步提升治理体系和治理能力的现代化水平。

　　“上面千把锤，下面一根钉”，长期以来，职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题，导致基层负担过重。一些乡镇（街道）牌子多、制度多，“被检查”“被考核”异常频繁，给基层干部造成很大负担，导致他们抽不出更多精力抓落实。

　　现在，随着乡镇（街道）履职事项清单全面编制完成，乡镇（街道）职能职责更加清晰，县乡关系进一步理顺，基层组织、纪检监察、宣传、统战、社会工作等领域的职责列细列明，基层工作由谁干、怎么干、对上联系哪个部门等问题一目了然，有效避免了责任多头、责任真空、责任模糊等现象的发生。特别是消防安全检查、“两违”整治等领域60多项长期困扰基层、县乡交叉扯皮的“老大难”问题得到了根本解决，为基层干部筑起一道减负“防火墙”，从而让基层干部能够把更多精力用在抓落实上。

　　为基层减负，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，不是说不需要发文通知，也不是说不需要开会强调，更重要的是健全完善制度机制，用制度规范源头治理、用清单规范法定职责、用责能推动基层联动。立足小切口，设置硬约束，以清单的方式厘清基层履职事项，着力打造事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系，能有效为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”突出问题。

　　一分部署，九分落实。编制乡镇（街道）履职事项清单，只是“万里长征”迈出的第一步，接下来，更艰巨的任务是用好履职事项清单的具体政策措施，结合实际抓好落实。为基层减负，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，涉及多个系统、多个行业，需要运用“一盘棋”的思维，强化统筹协调、系统谋划、一体推进，以健全完善的制度机制作保障，才能有效促进各部门、各地方高效运转，既搞好职责分工，又形成工作合力，推动工作走深走实。

　　“上面千条线，下面一根针”，如何发挥好这根“针”的穿针引线作用，离不开完善的制度机制。要不断完善制度机制，以扎实的作风，持续发力、精准发力、共同发力，统筹为基层减负并赋能，推动资源、服务、管理向基层下沉，才能把基层干部的负担减下来，激发他们干事创业的积极性。（申国华）