随着乡村振兴战略深入推进，近日，北京市启动了青年乡村CEO培养计划，这标志着这一新兴职业迈向制度化构建的新阶段。作为乡村振兴战略纵深推进的一项创新实践，“乡村CEO”的兴起折射出乡村发展逻辑的内在演变：从以行政主导为核心的“管理本位”，转向以市场驱动与专业运营为特征的“经营赋能”。

　　培育青年乡村CEO，旨在驱动乡村要素实现更高效的市场化配置、资本化增值与品牌化发展，从而在促进乡村人才振兴的同时，激发乡村社会的内源性潜能。当前亟须探索的命题是：如何构建长效机制，确保这批“乡村事业合伙人”不仅能“下得去”，更能“留得住、干得好”，稳健成长为引领乡村高质量发展的中坚力量。

　　推动从“治理”到“经营”的范式转型

　　乡村CEO模式的兴起，是乡村振兴进入深化阶段后，对乡村生产关系进行的主动适应性调整。它是在坚持农村基层党组织领导的前提下，对乡村集体经济组织运行机制开展的专业化“嵌入式改革”与现代化“效能升级”，核心是以企业化运营思维提升乡村全要素生产率。其时代价值体现为对乡村发展路径的三重“系统性重塑”：

　　其一，重塑资源活化路径，推动“静态资产”向“活性资本”转化。乡村CEO凭借专业知识和市场运营思维，对乡村中分散、闲置的生态、文化、土地等资源进行系统盘活、整体策划与市场化运作，使其融入现代经济循环。例如，通过引入社会企业或混合所有制模式，将闲置宅基地转化为乡村民宿集群或教育研学基地，实现其价值的跨越式提升。这既是对农村集体产权制度改革成果的深化运用，也是“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革在经营执行层面的延伸。

　　其二，重塑产业发展范式，突破“低端锁定”并构建“融合生态”。传统乡村产业往往局限于初级农产品生产，呈现单一化、低附加值的特点。乡村CEO作为“产业架构师”，能够有效打破传统路径依赖，引导乡村产业从“生产导向”转向“市场导向”和“价值导向”。他们不仅善于为农产品注入文化内涵、塑造品牌故事，更擅长运用数字工具拓展新型产销渠道。同时，他们具备敏锐的市场洞察力，能够识别和培育乡村文旅、康养等新业态，推动第一第二第三产业在价值链上的深度融合，构建多元互补的现代乡村产业体系。

　　其三，重塑要素联结机制，疏通“城乡梗阻”以促进“双向循环”。乡村CEO，特别是那些具备城乡双重经验的成员，天然成为促进要素平等交换、双向流动的“关键节点”。他们能够高效对接城市的资本、技术与消费需求，并将这些外部要素与乡村内部的劳动力、传统文化等在地化资源进行创造性整合。这一过程显著降低了城乡要素对接的“制度性交易成本”，促进了先进生产要素在乡村的汇聚与增值，有助于形成城乡融合发展的良性格局。

　　可持续发展面临的机制壁垒与赋能短板

　　尽管前景广阔，但乡村CEO群体的稳健成长仍面临深层次体制机制约束与系统性赋能不足的挑战。

　　一是治理结构中的“角色模糊”与“协同困境”。尽管已被纳入国家职业分类（农村集体经济经理人？），但在具体法律与实践层面，乡村CEO的权、责、利边界仍不清晰，与村党组织、村委会、村集体经济组织之间的关系尚待理顺。其基于市场规则的经营决策权，与乡村内部“熟人社会”的治理传统及行政指导惯性存在协调难度，运营效能因内部治理摩擦而受损。

　　二是长效激励与保障体系的结构性缺失。吸引并留住高素质人才必须构建具有市场竞争力的长效激励机制。目前各地探索多局限于“基本薪酬+绩效奖励”模式，整体收入缺乏竞争力。绩效评估标准往往较为粗放、短期化，与乡村发展的长期目标关联不强，尤其是股权激励、超额利润分享等长期激励工具缺位。乡村CEO职业发展通道相对狭窄，则构成了更深层的制约。

　　三是支持网络碎片化与知识迭代迟滞。乡村CEO所需能力具有高度复合性与动态性。然而，一些地方现有的培养体系多呈现“短期培训驱动”特征，与实际复杂场景脱节。实践中，部分乡村CEO容易陷入“信息孤岛”，在面临产业规划、融资谈判等专业挑战时，难以及时获得精准、持续的智库支持与经验共享。这种赋能链条的断裂，使得个体能力成长难以匹配事业拓展的节奏。

　　营造支持可持续成长的良性生态系统

　　推动乡村CEO从局部“盆景”发展为全面“风景”，必须致力于营造制度健全、赋能精准、生态活跃的支持性“发展生态系统”。

　　首先，夯实制度根基，以清晰的权责界定保障专业化运营空间。建议省级层面牵头研究制定乡村CEO的职业标准、聘任管理规范与履职指南，推动乡村集体经济组织完善法人治理结构，通过规范的聘任合同与“权力清单”“责任清单”，明确授予其相应的经营自主权。同时，健全由上级指导、内部主体及第三方专业机构共同参与的立体化监督考核机制，实现“充分授权”与“有效监督”的有机统一。

　　其次，创新激励体系，以多元化价值回报锚定长期发展。应系统设计“有保障、有弹性、有前景”的复合型激励组合，提供具有竞争力的基础薪酬和完备社保，建立与集体经济增值、农民增收等长期指标紧密挂钩的科学绩效模型，积极探索“风险共担、利益共享”的长期绑定机制，例如允许业绩突出者以管理、技术等要素参与项目投资与超额利润分成。同时，拓宽职业发展通道，将优秀人才纳入地方人才库及荣誉体系，探索与国企、金融机构等组织的交流机制，提升其职业尊荣感与社会能见度。

　　最后，升级赋能网络，以精准协同驱动能力持续迭代。推动赋能模式从“一次性输血”转向“长期化陪伴”。可依托高端研究机构，联合商学院、行业智库，构建“政策-案例-模拟-辅导”四位一体的动态知识体系。大力推广理论与实践结合的“双导师制”与“在地化深度工作坊”，利用数字技术搭建线上协作平台与专业社群，促进跨地域经验交流与资源对接，形成持续学习、彼此赋能的“云端学习共同体”和“事业发展联盟”。

　　乡村CEO制度的成熟与推广，是一项关乎深化农村改革、激活内生动力的深层人才战略工程。它不仅需要培育一批卓越的经营者，更要撬动并塑造一套适应市场经济要求的乡村集体资产经营新机制。唯有构建包容、开放、稳健的支持性生态系统，才能让人才活水畅流于田野，让创新星火燎原于乡间，从而为全面推进乡村振兴注入磅礴而持久的内生动力。

　　杜晓娜【作者系山东省委党校（山东行政学院）讲师】