办好农村的事情，实现乡村全面振兴，关键在党。当前，新一轮村“两委”换届陆续展开。今年中央一号文件明确提出“加强农村基层党组织建设”“做好农村基层组织换届选举”，这一部署是推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的基础性、战略性安排，充分体现了党中央坚持大抓基层的鲜明导向和对农村党建工作一以贯之的高度重视。

　　深刻领会加强农村基层党组织建设的重要意义

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策、带领农民群众创造美好生活的领导核心和战斗堡垒。推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化，依然面临不少短板弱项。应对复杂局面、破解发展难题、凝聚亿万农民，关键在党，关键在强有力的农村基层党组织。

　　今年中央一号文件专门强调要加强农村基层党组织建设，主要基于三重深刻考量。

　　一是巩固党在农村执政根基的必然要求。通过持续建强基层组织，确保党的执政基础深深植根于乡村社会土壤与农民群众之中，确保农村改革发展始终沿着正确方向前进。

　　二是提升乡村治理效能的迫切需求。乡村振兴，治理有效是基础。打硬仗要有过硬的干部队伍，必须通过优化农村基层党组织体系、配强骨干队伍，提升党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理水平，有效化解矛盾、促进和谐、保障权益。

　　三是汇聚乡村振兴磅礴力量的根本保证。实现乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，需要一个能够统筹全局、协调各方、动员群众的坚强核心。加强基层党组织建设，就是要锻造这个核心，把党的政治优势、组织优势转化为乡村发展的优势。

　　准确把握“加强农村基层党组织建设”的核心要义

　　加强农村基层党组织建设是一项系统工程，今年中央一号文件中的部署蕴含了多层次、全方位的建设要求。

　　突出政治建设的统领地位。必须将党的政治建设摆在首位，教育引导广大农村党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的农村工作方针政策不折不扣落到实处。

　　强化思想建设的铸魂功能。坚持不懈用党的创新理论武装头脑，推动农村基层党组织学习教育往深里走、往实里走、往心里走。弘扬伟大建党精神，传承红色基因，引导广大农村基层党员坚定理想信念，牢记初心使命，在乡村振兴一线担当作为。

　　夯实组织体系的坚强底座。优化农村基层党组织的组织设置，加强和改善村党组织对村级各类组织的领导，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。持续推进基层党组织标准化规范化建设，着力解决基层党组织软弱涣散问题。

　　锻造素质过硬的骨干队伍。加强带头人队伍建设，注重从致富能手、返乡创业人员、退役军人等群体中选拔优秀人才。加强党员教育管理监督，严格党的组织生活，发挥党员先锋模范作用。完善驻村第一书记和工作队制度，使其成为建强村党组织的重要推动力量。

　　深化作风和纪律建设。持续深化整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向农村基层延伸。畅通群众监督渠道，密切党群干群关系，以优良党风促乡风带民风。

　　认真落实“做好农村基层组织换届选举”的关键举措

　　换届选举是加强农村基层组织建设的重要契机和关键环节，必须依法依规、严谨细致抓好落实。

　　坚持和加强党的全面领导。将党的领导贯穿换届选举全过程和各环节，牢牢把握主导权。乡镇党委要切实履行主体责任，周密制定方案，加强统筹协调。县级党委要加强领导和指导，严格人选资格条件审核把关，确保选举工作的正确方向。

　　树立鲜明用人导向。严格选人标准，突出政治标准，把政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、热心为群众服务的优秀人才选进班子，特别是选优配强村党组织书记。优化班子结构，注重老中青结合，积极选拔优秀年轻干部。

　　严格执行法律法规和章程。严格遵守《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，细化操作规程，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。充分发扬民主，保障党员和群众的知情权、参与权、选举权、监督权。

　　严明换届纪律规矩。坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强纪律宣传和思想政治教育。畅通监督举报渠道，对拉票贿选、干扰破坏选举等违纪违法行为“零容忍”，营造风清气正的换届环境。

　　做好后续衔接与能力提升。选举结束后，要及时做好新老班子工作交接，确保工作不断档。加强对新当选干部的任职培训，帮助其尽快进入角色、履职尽责。健全完善村级组织运行机制，促进班子团结协作。

　　加强农村基层党组织建设，做好农村基层组织换届选举，最终目的是提供坚强组织保证，推动党中央关于“三农”工作的各项决策部署落地生根。各地各部门要切实提高政治站位，将此项工作摆在突出位置，加强组织领导，强化资源保障，狠抓工作落实。通过持续不懈努力，真正把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线，扎实推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，为推进乡村全面振兴、建设农业强国、加快农业农村现代化注入强大而持久的组织动能。

　　黄义（作者单位：农业农村部农村经济研究中心）