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“党建+村规民约”双引擎驱动

发稿时间:2019-02-02 12:13:00 来源: 中国青年网

  实现农村协同共治新发展

  ——北石槽镇大柳树营村党建创新典型案例

  【背景与起因】

  北石槽镇大柳树营村位于顺义区西北部,地处顺义、怀柔、昌平三区交界处,交通便利,全村共有140户,常住人口301人,2017年度村集体经济年收入123万元,村民人均可支配收入1.6万元。全村共有党员26人。现任村“两委”干部3人,平均年龄48岁,“两委”交叉任职率100%。

  自村规民约修订工作开展以来,大柳树营村积极探索农村“党建+村规民约”的双推进工作模式,充分发挥村级党组织的核心作用、村级自治组织的基础作用以及广大党员在乡村治理中的模范带头作用,切实调动起各方面参与农村协同共治的主动性和创造性,实现了党建和农村治理的互动双赢。

  【做法与成效】

  (一)加强政治引领,推动村域振兴发展

  村级党组织既是党在农村全部工作和战斗力的基础,也是村级各种组织和各项事业的领导核心。一方面,包村干部、“两委”干部全程参与到村规民约的制定、宣传中来,确保党的方针政策能够体现到村规民约中。另一方面,把制定村规民约与党群“1+1”工作模式相结合,通过党员和村民代表入户收集问题,宣传村规民约,确保各项条款符合群众意愿,让修订的村规民约家喻户晓,使政治建设带动了经济文化建设,把大柳树村建设成为村民的大家庭。

  (二)坚持问题导向,迈出村庄文明新步伐

  在村规民约的修订中,大柳树营村立足本村实际,“找短板、解难题”,把最突出的问题和具有普遍性的问题找出来。从家风培养入手,倡导“勤俭节约、教子有方、孝老爱亲”的传统美德,以家风带动村风,以村风提升家风,形成了以孝为先,注重教育,吃苦耐劳,自强不息的家风和爱国敬业,诚信友善,家庭和谐,邻里互助的村风;从习惯养成入手,依靠严格奖惩机制引导居民生活习惯,并逐步过渡到村民自觉遵守,使村民切实养成良好的生活习惯,树立优良的道德品质,形成了孝老爱亲,崇尚科学,艰苦奋斗,勤劳致富的品行;从环境提升入手,把禁止私搭乱建,杜绝污水横流,促进垃圾分类等内容写入村规民约,体现了大柳树营村作为环境优化型试点村的特点。使村域绿化面积达到70%,接连荣获北京市生态文明村、首都文明村、环境优美村、首都绿色村庄等称号,煤改清洁能源完成率达到100%。

  (三)严格把握程序,推动工作有序开展

  在村规民约制定过程中,大柳树营村严格遵循“三下三上”的步骤,通过村党员干部入户,座谈,召开村民代表、党员大会等形式,既体现了党的领导,也充分尊重了村民意见,最终确定村规民约九条。同时,成立考核小组,成员由村“两委”干部、党员、村民代表组成,按月对各户落实村规民约情况进行打分,打分情况与月度奖励、年终福利相挂钩。圆满完成了此次村规民约的制定任务,为推动村内各项工作的有序开展奠定了良好基础。

  (四)抓好党员带头,开创村庄协同治理新局面

  在党员家门口悬挂“党员户”标牌,要求广大党员主动亮身份,自觉做表率,广泛接受群众监督。在拆除村里多年的小柴棚、旱厕时,先从党员户入手进行拆除。在翻建房时要求党员主动清理建筑垃圾。同时,把执行村规民约情况与入党积极分子培养、后备干部培养相挂钩,凡是严重违反村规民约的村民一律不得确定为入党积极分子和村级后备干部。在“党建+村规民约”双推进模式下,既约束村民,更约束党员干部,既体现了党组织的引领作用,也体现了党员的示范带头作用。同时,制定村规民约,将村务管理变“为民做主”为“由民做主”,增加了村务的透明度,提高了村民当家作主的意识,畅通了村民与村干部之间沟通的渠道,使党群、干群关系更加融洽。

  【点评与启示】

  (一)坚持党建引领是实现农村协同共治的根本保证

  把党建作为一切工作的统领,通过找准着力点、切入点、突破点,推动党建与中心工作的深度融合,切实把党的组织力转化为攻坚克难的行动力。同时,要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,主动作为、主动担当,为推进工作的开展凝聚强大力量。

  (二)加强支部规范化建设是实现农村协同共治的重要抓手

  大柳树营村通过“两学一做”常态化、制度化,支部建设规范化,创新学习方式,丰富学习内容,抓实学习教育,不断提高党员意识和政治站位。这样,党组织能力不断提高,意见反馈渠道进一步畅通,一批问题得到有效解决。

  (三)推动制度创新是实现农村协同共治的有效途径

  大柳树营村通过制定村规民约,促进村域管理的规范化、制度化,以“凝聚民心”为目标,将村民自我管理、自我教育、自我服务与村级各项工作紧密结合,为乡村建设提供强有力的制度保障的同时将人心集聚到推进新农村建设等中心工作中来。

责任编辑:左橙
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