金山吕巷镇完善乡村积分制度

　　“有赏有罚”让乡村更美好 

　　去年9月底，解放日报·上观新闻刊发了由金山区市民黄先生提出的人民建议《“鸡犬相闻”是乡村应有风貌，还是脏乱差罪魁祸首？建议这样做规范养殖》。在建议中黄先生提到，规范养殖要做到“有赏有罚”，可相应推出积分制度，将积分高低与村级福利适配，提升群众百姓的参与度与认可度。

　　近日，记者从金山区人民建议征集办获悉，建议有了回音，积分制试点后得到了进一步优化。

　　美丽乡村建设听群众建议

　　去年，金山区吕巷镇白漾村举办了一场以“人民城市建言有我——‘洁美乡村’大家谈”为主题的人民建议征集座谈会，村民代表、退休干部、合作社社员、村干部、政府职能部门代表、律师等40多人共同探讨如何科学有效建设洁美乡村。黄先生在这场座谈会上提出了他的建议。

　　推进洁美乡村建设有哪些障碍？与会人士众说纷纭：“家禽养殖的规定有些不合理，精确规定养殖数量和面积操作起来比较难。”“我屋前就有四五根电线杆，为什么不能把线缆集中在一两根杆子上呢？”也有村民反映基层组织在开展洁美乡村工作时容易“一刀切”，与群众需求有差距。

　　针对以上问题，大家纷纷建言献策。有人提出建立自治协商基础上的评定标准，针对家禽养殖等难以明确规范的事宜，由镇职能部门协助村民形成村规民约，并经区农业农村委审核备案后实施；有人建议应建立健全杆线整体建设优化机制，由村委会牵头排查问题，区职能部门统筹协调，各建设主体积极响应，共同制定科学合理的布线方案。黄先生则建议强化村民自治体系建设，希望镇职能部门、村委会协助村民制定洁美乡村村民公约时，利用积分制度做到“有赏有罚”，以激发村民自治热情。还有村民提出，“积分能否累加，然后换取一些更有价值的物件、或者说能否增加一些兑换物品的品类”“将积分细则进行公示，将获得积分的家庭进行公示，让群众互相监督，做到公平公正”等。

　　积分制度优化后普及全镇

　　在座谈会后，吕巷镇决定依照村民们的建议，优化积分制度。

　　吕巷镇下辖10个村居、2个居委会。此前，吕巷镇的农村环境问题比较突出，大规模畜禽养殖、违法搭建、大量堆物等带有农村特点的问题较多。为了扭转这一局面，吕巷镇决定在区农业农村委的指导下，推出洁美乡村积分制度，并在姚家村开展洁美乡村积分制度试点。制度规定，村民在环境卫生、文明行为等方面表现优秀即可获得相应积分，后续保持良好的，可以继续叠加积分，积分可以用来换取生活用品。

　　试点初期，成效明显，村民们参与热情高涨。但在试点过程中，一些问题暴露出来，例如积分评定标准不够细化，积分兑换的物品种类有限，不能满足大家的需求。吕巷镇农发办和姚家村村委会非常重视这些问题，积极组织召开村民代表大会，广泛征求意见。

　　以这次座谈会为契机，吕巷镇政府决定对积分制度进行优化完善。主要包括，细化积分评定标准并进行公示，公开积分名单；拓宽积分兑换渠道，增加兑换物品品类，满足了群众的个性化需求，让积分变得更具价值等等。

　　优化洁美乡村积分制度后，姚家村的环境得到了极大改善，道路干净整洁、垃圾桶摆放有序、村庄环境绿意盎然，村民的文明意识也大幅提升。看到试点村的成功，其他村庄的村民也纷纷向吕巷镇政府提出，希望在自己的村子也推行这一制度。在广泛征求全镇各村村民意见后，吕巷镇政府决定将洁美乡村积分制度普及到全镇。