坐落于河北省石家庄市灵寿县西北部太行深山区的漫山花溪谷，距省会石家庄110公里。这片以太行山为背景的山谷，曾是交通闭塞的穷山沟。2010年，河北漫山花溪谷生态旅游开发有限公司有效利用当地自然资源，因地制宜进行规划和建设，打造漫山花溪谷和锦绣大明川两大景区，如今已是一处集自然山水风光于一体的热门旅游地，吸引着来自各地的游客，单日最高客流量达3万多人次，真正将当地的“绿水青山”转变成了“金山银山”，实现了游客得美景、景区获发展、村民奔小康的多赢效果。

　　这里正是河北省依托休闲旅游发展城郊新经济的生动缩影。“紧邻京津两大核心消费市场，人口密集、需求多元，且省内平原、山地、沿海等地貌丰富，兼具农业生产基础与生态景观优势，这是我们发展都市农业、休闲农旅的核心区位依托。”河北省发展改革委农经处相关负责人在接受本报记者采访时表示，近年来，在政策引导与市场驱动的双重赋能下，河北省孕育出塔元庄“村企共建”、灵寿花溪谷“生态变现”等一批可复制、可推广的乡村振兴样本，推进河北省乡村全面振兴从“点上开花”向“面上成景”稳步迈进。

　　政策引导注入强劲动能

　　智慧农场里，不少北方游客在这里第一次见到了南方植物；田园民宿区，小木屋、蒙古包、房车错落有致；福宝乐园里充满孩子们的欢声笑语……在石家庄市正定县塔元庄同福乡村振兴园，由村企银合作构建起的“春赏花、夏嬉耍、秋采摘、冬民宿”全季旅游体系，精准契合了城市消费者的休闲需求。

　　这种合作模式的成功，离不开精准的政策赋能。上述负责人表示，在推进城郊休闲农业与城乡融合发展方面，河北省从要素保障、政策支撑等关键环节发力，出台一系列针对性举措，为河北省乡村振兴注入强劲动能。

　　河北省自然资源厅、河北省发展改革委、河北省农业农村厅三部门联合印发的《保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则》明确，坚持土地要素跟着项目走，新增建设用地计划指标向农村产业融合发展项目倾斜，各地每年安排不低于10%的新增建设用地计划指标保障乡村振兴，主要用于农村一二三产业融合发展项目，优先保障入库项目。

　　得益于这一政策，塔元庄村民把土地流转给河北塔元庄同福农业科技有限公司参与智慧农业产业园建设，增加土地流转收益，每年每亩地可获得2000元租金收入。利用村集体建设用地及闲置、低效资产使用权入股，与同福集团共同建设同福乡村振兴示范园，村民不仅可分得股金分红，还可在园区就业获得薪金。

　　除了政策支持，资金扶持也持续加力。河北省发展改革委派出的下沉工作队精准对接村庄发展需求，协调各级资源推动项目落地。以沧州市海兴县任家庄村为例，下沉工作队争取到235万元资金用于推进村庄基础设施建设：硬化道路600米，把原本坑洼不平的旧村道改造成平整的水泥路；铺设排水管道200米，有效解决了雨季积水内涝的问题；安装116盏太阳能路灯，为村民夜间出行照亮道路；修缮2处村民活动广场，将其打造成为全村的“文体活动中心”。基础设施的完善，让城郊的“可达性”转化为“吸引力”。

　　据了解，“十四五”以来，河北省发展改革委农经处累计争取中央资金460.08亿元，包含中央预算内资金约243.26亿元、国债214.13亿元、中央财政资金2.68亿元等，重点支持农业、林业、水利、以工代赈四大领域。其中在农业领域，资金主要用于农村人居环境整治提升、高标准农田建设、现代种业提升工程、行业能力建设、产业融合示范园等项目建设。这些资金有效带动地方配套投入，形成多元投入合力，为乡村振兴提供了坚实支撑。

　　协同发展激活资源聚合效应

　　在京津冀协同发展框架下，河北立足“服务京津、联动城乡”定位，与京津两地构建起“资源互补、市场互通、品牌共塑”的协同发展体系，推动城郊新经济从“单向供给”向“双向共赢”升级。

　　科技与产业精准对接，让河北成为京津创新成果的转化高地。上述负责人告诉本报记者，河北建立“京津研发、河北转化”机制，联合京津高校、科研院所共建50余个农业创新平台，推动506项农业科技研发成果在河北城郊落地转化。比如，衡水、沧州高品质蔬菜产业示范区引入京津智能种植技术，实现蔬菜亩产从8000斤提升至2万~3万斤。

　　生态与服务的互补，让河北城郊成为京津休闲康养的“后花园”。在灵寿县，漫山花溪谷景区经过12.8亿元投资改造，38座湖瀑景观依山而建，20万平方米山岳花园繁花似锦，40余万株树木构筑起绿色屏障。与花溪谷相邻的锦绣大明川景区，依托太行山高速出口优势，建成生态停车场、特色餐饮区、露营住宿单元，开发亲子乐园、研学实践等特色项目。据介绍，两个景区现均已是国家4A级旅游景区，年均入园游客量达到150万人次，大明川景区同时还是河北省国家5C级房车露营地、中小学劳动与研学实践教育基地，成为京津冀区域独具特色的休闲露营度假区。

　　“每到周末和节假日，来我们这里休闲度假的游客很多。”河北漫山花溪谷生态旅游开发有限公司负责人介绍，自2015年漫山花溪谷景区投入运营后，户均年收入8万~30万元，比开发前年人均收入增长50~100倍。

　　在固安县，一筐筐新鲜蔬菜经过清洗、切分、沥水、真空包装，通过冷链运输车，当天傍晚就能端上北京市民的餐桌。在市场对接方面，“我们打通了‘产销联动+要素流通’的双向通道。”河北省发展改革委农经处相关负责人以农产品市场为例介绍，河北省开通“净菜进京直通车”，构建12小时生鲜配送圈。2024年，河北蔬菜在北京市场占有率超四成，精准保障了京津“菜篮子”需求。北京市场50%以上鸡蛋、70%以上牛羊肉来自河北，形成了稳定的城郊农产品供给体系。

　　品牌共建则让城郊产品附加值大幅提升。共建“北京优农”“津农精品”“河北净菜”区域品牌矩阵，在天津武清“津农精品”体验馆等平台，迁西板栗、围场马铃薯等河北城郊特色农产品与京津优质农品同台亮相，通过扫码追溯实现品质共认，品牌化让迁西板栗一箱多赚30元，附加值显著提升。

　　城乡双向赋能催生发展新动能

　　打破城乡要素流动壁垒，是河北发展城郊新经济的关键一招。从城市资本下乡到人才返乡创业，从农业技术下沉到农产品上行，四大维度的创新举措，让城乡资源高效配置，为乡村振兴注入强劲动力。

　　为破解农村融资难、融资贵问题，河北构建“政策引导+产品创新+服务下沉”的资本下乡闭环体系。一方面，创新信贷产品供给，推出“产业集群贷”“冀群贷”等80余款专属信贷产品，覆盖电线电缆、生物医药、农机配件等特色产业，同时依托产业链核心企业推出“订单贷”“应收账款质押贷”，单笔订单融资期限最长可达3年，精准匹配农业产业资金需求。另一方面，优化审批服务机制，推动省级金融机构审批权限、审批团队、利率定价权限“三下沉”，首创“金融专家驻点+审批人现场办公”模式，采用批量化授信，审批时效缩短至1~3个工作日，大幅提升资本下乡效率。

　　据上述负责人介绍，截至2025年9月，5家牵头金融机构已为66个特色产业集群内10035家企业发放贷款250.91亿元，信用贷款占比超80%。

　　受益于如此高效的金融支持，塔元庄村企合作的前景越来越美好，同时也吸引着许多在外上学、工作的村民陆续返乡。

　　一大早，李莫颦骑着电动车驶进塔元庄同福乡村振兴园。5分钟的车程，让她告别了城市通勤的拥挤，也让这个学空乘专业的年轻姑娘在家门口找到了属于自己的舞台。“以前觉得做空乘能看遍世界，现在带着各地的村党支部书记、专家参观园区，讲解村企共建的故事，眼界一点也不比飞在天上窄。”李莫颦麻利地换上工装，开始了一天的工作。

　　李莫颦的选择，背后是河北对返乡人才的政策吸引与发展平台搭建。“河北省通过‘政策激励+平台搭建+技能赋能’等举措，吸引各类人才返乡扎根，打造乡村人才队伍‘蓄水池’。”上述负责人进一步介绍，依托《河北省乡村振兴促进条例》构建人才支撑体系，一方面吸引返乡人员、专业技术人才依托乡村资源发展休闲农旅项目，给予创业扶持与政策倾斜；另一方面推动高校、科研院所与农业企业合作，推广有机种植、文旅运营等实用技术，同时开展民宿管理、农耕体验服务等技能培训，提升本土从业人员专业能力。

　　返乡人才带动效应持续释放。该负责人表示：“邯郸市广平县高油酸花生科技小院带动5000余户农民种植花生近3万亩，邯郸市邱县红薯产业吸引500余名种植户参与，带动农民人均增收3000元，人才成为乡村产业增收的核心支撑。”

　　沧州市肃宁县绿苑蔬菜合作社通过驿站专家“三优”育苗方案，育苗量突破2.6亿株，壮苗率稳定在96%以上；邯郸市武安市米业公司引进新品种并推广新技术，单产跃升10%~15%，病虫害损失降低30%；邢台市新河县依托驿站攻克“南菇北移”难题，建成中国北方最大智慧方舱金耳生产基地……上述负责人告诉本报记者，近年来，河北省正以平台化、精准化的模式推动技术从实验室走向田间地头，实现全产业链技术赋能。

　　技术下沉的成效正加速转化为市场竞争力，农产品产销衔接日益紧密。在塔元庄文产电商直播实训基地的直播间里，通过“直播+电商”的销售模式，主播对塔元庄村特色农产品和有机健康蔬菜进行销售推介。在邱县，段寨红薯一场直播可卖出600多单。近年来，河北省以“交通筑基+物流整合+电商协同”为路径，破解农产品出村进城“肠梗阻”问题。

　　谈及未来重点规划，上述负责人强调，下一步将聚焦产业升级与区域协同深化两大重点开展工作。产业端将延伸优质粮油、精品果蔬等产业链，发展预制菜、农产品文创等精深业态，推广“农业+加工+电商+物流”全链条模式，培育“花田经济”等差异化业态，以5G智能大棚等技术强化科技赋能。在区域协同方面，深化京津冀资源互补，承接京津科技成果转化，共建农产品区域公用品牌；以石家庄都市圈为核心优化产业分工与物流网络，在环京津及都市圈周边布局协同示范区，沿滹沱河等构建生态廊道，推动生态共保与产业共建。