推进领导干部能上能下是一项重大干部人事制度改革，而解决能下问题是其中的重点难点。继2015年7月印发《<推进领导干部能上能下规定>（试行）》后，历经7年时间的实践探索、反复论证、修改完善，近日，中共中央办公厅正式印发《推进领导干部能上能下规定》，进一步明确了15种情形不适宜担任现职，5步程序进行调整，3项措施防止“一下了之”，让组织落实更有力，让“下”的干部更服气，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人生态具有重要意义。

　　清晰画像，让“下”之有据。从执行2015年印发的《<规定>（试行）》来看，普遍反映对不适宜担任现职的情形定性多、定量少，不够具体，不够明确，导致组织上难认定、难操作，干部“下”得不服气，“下”的渠道不畅通。此次《规定》明确聚焦“对不适宜担任现职进行调整”这一难认定、难操作、难执行的情形，在2015年10种情形的基础上，吸收全面从严治党的新鲜经验，修改完善提出15种“下”的“硬杠杠”。特别是对于政治能力不过硬、理想信念动摇、组织观念淡薄、担当和斗争精神不强、政绩观存在偏差、事业心和责任感不强、群众认可度不高等情形进行了具体清晰的画像，确保组织在具体认定操作时能对号入座、精准把握，干部也能做到心里有数、明明白白，坦然面对能上能下，而不至于因模糊画像导致抓而无力，或是避重就轻，搞好人主义。

　　严格程序，让“下”者服气。干部工作讲求按程序、按制度、按规矩办。要以程序上的到位让干部感受到组织上的公道、公平、公正。《规定》明确组织（人事）部门应当把功夫下在平时，深化对干部的日常了解，动态掌握干部现实表现，对存在苗头性、倾向性或者轻微问题的，及时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，对不适宜担任现职的及时启动调整程序，并按照核实认定、提出建议、组织决定、谈话、按照规定履行任免程序等5个程序要求进行。较2015年的《<规定>（试行）》，增加了要明确安排去向，原则上在职数范围内安排，要在1个月内办理调整干部工资、待遇手续，必要时可以与干部本人谈话听取说明等，以实事求是、客观公正、公道正派的作风，确保做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动《规定》精准落地见效。

　　跟踪管理，让“下”者有盼头。长期以来，受“上荣下辱”“下了没有出头之日”等传统观念影响，使得干部不愿“下”、不能“下”,社会舆论对于干部“上”“下”的认知偏差，“上”“下”之间的社会地位反差，也对一些“下”的干部造成压力，容易造成干部资源的浪费，也不利于良好用人生态的涵养。《规定》明确要落实“三个区分开来”要求，保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索、先行先试等工作中的失误，对被调整的干部，要有针对性地做好教育管理工作，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务，并对后续管理等情况进行纪实，每年向上一级组织部门报备。此举让“下”的干部在工作中仍葆有盼头、有劲头，而不是被“一下了之”“置之不理”，将有利于推动形成能上能下的良性循环，实现制度设计的初衷。

　　选人用人是政治生态的“湿地”。用好干部能上能下政策，能激励一群人、激活一大片。只有完整准确全面贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》，使“下”的干部服气，“上”的干部硬气，才能“上下”畅通、激浊扬清，充分激发干部队伍的活力，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强的领导力量和人才保证。（江西宜春市委组织部 罗文）