我领着村民走上一条“民主”路

　　——在第八届全国大学生村官论坛主论坛上的报告

　　上海市嘉定区江桥镇太平村党委书记  苏兴华

　　（2014.06.29，花园村）

各位领导、同行、大学生“村官”朋友们：

　　大家下午好！

　　我是上海市嘉定区江桥镇太平村党委书记苏兴华。

　　今天在座的主要是来自基层的大学生“村官”同志，你们既年轻富有朝气，又有文化知识、理论功底，是一支社会主义新农村建设的新生力量。你们现在立志扎根农村，为我国“三农”事业奉献青春，这是一项大有作为，大有发展前途的宏伟事业。

　　今天，有幸同大学生“村官”朋友们进行沟通、交流，借此机会谈谈我在三十多年“村官”工作中的体会。

　　今年我58岁，从出生到现在，我没有离开过太平村这块土地。我从一个贫苦家庭的孩子，一个地地道道的种田人，从20岁开始当生产队长，也当过厂长、大队长、总经理。我同乡亲们一起赤脚弯腰插过秧、磨破肩膀挑过担、皮肤墨黑晒太阳、两手油污做过工。闲来那家走走、这家看看，同乡亲们聊聊天，抽支烟、喝杯茶。在农村几十年摸爬滚打的日子里，老百姓的甜酸苦辣我都知道，乡亲们的叮嘱期盼全都记在心里。乡亲们给了我一个信念，就是要当一个好干部，让乡亲们能过上好日子！

　　1990年，我当了村书记，更加有了强烈的愿望：我要肩负起自己的责任和担当，一定要和乡亲们一起，把我们共同的家园建设好。

　　当时，我们太平村还比较穷，为了让村里早一天地富起来，让乡亲们的口袋鼓起来。我全力以赴抓发展经济，与村干部们一起忙着建工业园区，四处奔波招商引资。经过几年的努力，终于打了一个漂亮的经济翻身仗。村级财力在我当书记后的8年中，从30万元提高到600多万元，整整翻了20倍！村民劳均收入也从二千多元提高到上万元。这时我内心充满了欣喜和安慰，我向乡亲们作出过的承诺终于实现了。

　　但是，意想不到的事情发生了，村民们不仅不感谢，反而对我的不满和意见多了起来，很多村民到村里来责问我们村办厂转制集体资产到哪儿去了、你们干部从中捞了多少好处、村里那么多钱用到哪儿去了……有的村民甚至还冲到我的办公室，撕破我的衣服，要掀翻我的办公桌。出现这样的局面，让我想不通，自己拼命工作连家也顾不上，到头来村民却不理解、不支持，心里很委屈。

　　此后，我一直在思考，为啥村民对我们村干部有意见？我硬着头皮召集一部分平时意见最大的村民开了一个会议，我也做好被责骂、被赶出来的思想准备。在会上，我一五一十地把村里在做、想做的事，为啥要做，怎样去做，要花多少钱，今后还要为村民做哪些事，讲了一个明白，还当场向大家作了检讨，请大家提批评意见。出乎我意料，等我刚讲完，会场里顿时响起了热烈的掌声。有一位老干部站起来说：“兴华，今天你讲得好，你是诚心诚意为我们老百姓的，我们支持你。你为啥不早点开这样的会呢？要是早点开这样的会，我们都晓得了村里的事情，就不会有很多想法和意见了。”

　　这件事给了我很深刻的启示，让我明白了一个道理：群众生活好了，民主愿望也增强了，他们要知情权；时代发展了，而我们却还是以前那老一套，同村民不沟通，群众呼声不了解，干部办事不透明，群众根本不知道我们在干什么、干得怎么样，这样就必然会产生疑心、误解和意见。

　　说实在话，当时，我对“民主”真正的含义还是比较模糊的，但是我明白一条：要想得到群众的支持，任何事都不能对群众隐瞒，想做的事要听大家意见、同群众商量，让群众一起来做。于是，我就跟班子的同志商量后决定，以后就朝这个方向走下去。开始摸索实行村务透明、资产资金运作透明、干部报酬透明的“三透明”工作方法。这样一做，很快有了效果，群众的意见明显少了，关心、参与村里事的热情高了，我们的工作也好做多了。我从中尝到了甜头，也进一步深刻地领悟到：只抓经济是不行的，还要做好群众工作，村里才会真正“太平”。党的十六大报告中提出要加强农村基层的制度建设，更使我明确了方向，从此我们注重了以制度建设为抓手，发动群众、依靠群众，推进民主政治建设的探索和实践。

　　在十多年的实践中，我和班子同志们，紧紧依靠群众，在民主政治建设的道路上进行了不懈地探索和实践，确立了“党建引领+民主管理+经济发展+社会和谐”的发展方针，建立了村民自治“五个让”的民主管理模式。即：“村里的事，让村民知晓、让村民做主、让村民监督、让新村民融入、让村民满意”和重大事项决策 “一听、二议、三表决、四公开、五反馈”的“五步工作法”。形成了我们太平村以知晓为前提、以作主为核心、以监督为保障、以融入为拓展空间、以满意为目标的“民主政治”和村民幸福的工作机制，构建了“心齐、气顺、劲足，社会和谐、百姓安居乐业、生活幸福安康”的大好局面，获得了“全国农村基层民主管理第一村”和“全国先进基层党组织”、“全国文明村”等10多项全国先进称号。

　　社会在发展，事物总是在不断变化，我们的工作也经常会碰到一些新情况、新问题。作为一个村的当家人，如何看待这些发展中的问题，必须敢于面对实际，善于思考、分析，勇于探索、实践，在实践中去突破、发展。

　　那么，如何做好一个基层党组织的掌舵人呢？我认为两条基本原理很重要：一条是要有责任意识；另一条是确立创新理念。

　　在责任意识上：

　　多年来的工作实践使我深刻体会到：一个农村的基层干部，尤其是书记、主任一把手，要意识到自己所肩负的责任，必须立足于上对得起组织，下对得起百姓这个思想基点。在提高干部责任意识上，对于我苏兴华来说，曾经也出现过思想波动。

　　那是在九十年代后期，当时我们起早摸黑一心一意招商引资发展经济，想让村民多得些实惠，但是有一段时间老百姓意见和牢骚反而越来越多，村民中出现了“端起饭碗吃肉，放下筷子骂娘”的局面，甚至还发生过过激行为。这个时候，我确实不再想当干部了，私下里与几个老板讲好，准备辞职去搞自己的企业。（辞职报告也写好送到乡里）结果乡党委没有同意，后来正好逢上村委换届，想不到村民投我的票数达到98%以上。父老乡亲们的重托，使我的思想发生深刻的变化，我想既然村民这么相信我，自己就狠下了一个决心：要好好地做，凡事要对得起村民对我的信任。

　　在困难曲折和改革发展中我逐渐懂得了一个道理：一个村要发展，没有一个好的带头人不行。也就是说，你确定了自己追求、理想、信念，明确了奋斗目标，就不要松懈，不要怕这怕那、左顾右盼，因为你是在为老百姓做事，为集体做事；凡是有利于集体、有利于老百姓的事就要大胆地去做。我是土生土长的农村干部，从小在农村长大，知道农民过去过日子的艰难。现在赶上改革开放好时光，就一定要通过自己的努力，让乡亲们过上好日子。

　　在创新理念上：

　　多年来，我们村党委始终坚守创新、实践这个法则，始终坚持提高党组织的执政能力这个基本方向，自觉地站在时代前列，带领全村人民不断改革、发展、创新转型，各个领域的工作都取得了重大突破和发展。在这过程中，我们逐步培育了五个基本理念：

　　一是民本理念。

　　金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如村民的夸奖。在工作中我坚信一点，党的干部不论官衔大小，只要有一颗为群众办事的真心，把群众利益、群众疾苦放在心里，那么群众的心坎里也就会有你这个干部。

　　二是民主理念。

　　我们太平村“心齐、气顺、劲足”的良好局面，靠的是“民主”这个法宝。党的十八大报告明确指出：要完善基层民主制度，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。用我们村群众的话来说，就是：村民自治民主管理“五个让”，让我们老百姓当家作了主人，让我们老百姓真正有了“知情权、做主权、监督权、享受改革成果权”。这就是我们的“草根民主”，合乎了群众的意愿，赢得了老百姓的支持和拥护。

　　三是服务理念。

　　在30多年的实践中，我深深地体会到一个干部要得到群众的拥护和支持，光凭职务上的权力是不行的。群众衡量干部的一个重要标准，就是看你能不能为他们办实事、解忧难。因此，自从担任村书记的那天起，我就提醒自己要摆正位置，从“管理者”转为“服务员”。习近平总书记说：“为人民服务是‘菩萨’事业，做‘菩萨’事业就得有‘菩萨’心肠，怀着大爱之心，爱民之心。”我们干部何论何时何地都要首先把群众的冷暖挂在心里，把群众的需求记在脑中，做一个服务群众的好公仆。

　　四是和谐理念。

　　所谓“和谐”，用我们村民的话来讲：就是生活要富裕，安居又乐业。习近平总书记指出：“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”对我们来说就是要实现物质精神“双富裕”，也就是“既要口袋富，也要脑袋富”。我们的“和谐”，也是我们的奋斗目标包含着五条：

　　一是村民政治权利得到保障；

　　二是物质生活不断富足；

　　三是精神文化生活不断丰富；

　　四是人的素质不断提高；

　　五是社会环境安定、安全、卫生、美丽。

　　五是务实理念。

　　就是既要坚持实事求是，一切从实际出发，不搞花架子，不搞形式主义，脚踏实地，真抓实干。又要敢想敢干、敢于实践探索，勇于争先创优，有永攀高峰不停步的精神。

　　最后，我想对大学生“村官”朋友提三点希望，愿以此共勉。

　　一、端正出发点

　　首先要搞清楚你一个大学生为什么要选择到农村去当“村官”？我见到过个别的大学生做“村官”不真心、不安心、不专心，把“村官”岗位当作一条“水沟”，把自己当作过“沟”的流水；把农村当作一个借宿的“旅馆”，把自己当作暂住的顾客；把挂职锻炼当作一块“跳板”，把自己当作随时跳槽的临时工，一有“好”的机会就走人。因此，这样的人当初到农村当“村官”的出发点就不端正。我们农村欢迎的是真情实意、品高德厚、志存高远的大学生“村官”，需要的是“想干事、肯干事、干实事、干成事”的大学生“村官”。所以希望你们既然选定了大学生“村官”这条路，就要怀揣三颗“心”：为新农村建设发展奉献毕生的恒心；为农业产业发展创业奉献才华的决心；为农民致富服务排忧解难的真心。

　　二、站稳立足点

　　到了大学生“村官”这个岗位上，就要想清楚“干什么、怎么干、能干什么、不能干什么？”。

　　我感到，根据农村工作的特点，根本的一条是要接地气，也就是说，要深深扎根于农民群众之中，真心实意地当农民的学生，脚踏实地地为农民服务，当农民的热心人、知心人、贴心人。这样群众就会认可你、信服你，把你当做自己人。

　　我们太平村有一个研究生“村官”，天天同乡亲们“混”在一起，在“百姓学校”为村民上课讲科学知识；同乡亲们一起晒太阳、淋风雨搞卫生、整环境；晚上经常帮村民修理电器、液化气灶；闲来这家走走、那家看看，坐在小板凳上同乡亲们喝怀清茶聊聊天、谈谈心、听听意见；哪家有不开心的事，他就会上门开导、安慰。两年多来，乡亲们说他不像上面派来的大学生“村官”，就是一个“土生土长”的“农民兄弟”。这样的大学生“村官”能为村里的发展思考、研究问题出思路，为百姓办实事、解难事，能吃苦，作风正，我认为他站稳了立足点。

　　所以我希望你们要把身子沉下去，扎根在群众之中，根据群众的要求、呼声、愿望去决定干什么、怎么干。

　　三、抓好关键点

　　农村生活条件、工作条件相对城市是比较艰苦的，但是恰恰是一个能“干事创业、磨炼意志、提高能力”的广阔天地。我认为要事业有成，锻炼成材，必须抓住五个关键点，希望大家在实践中去正确把握。

　　1、 多学习、研究、思索，有发展思路；

　　2、 多与群众联系、交流、沟通，学会群众工作方法；

　　3、 多修炼品德、操守、修养，把权力关进“笼子”，坚守反腐拒变防线；

　　4、 依法处事、公道办事、民主理事；

　　5、 吃透上级精神，熟悉各项政策，协调各方力量。

　　我的发言到这里就结束了，谢谢大家！