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公文一般由文头、正文、文尾三部分组成。
1，国家行政机关正式公文的文头一般由文件名称、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级等组成。占文件首页的三分之一到五分之二，用横隔线与正文分开。
①文件名称由发文机关全称或规范简称加上“文件”二字组成（函只署发文机关名称），置于首页的上端，用庄重、醒目的字体套红印刷。两个以上机关联合行文，牵头主办机关排列在前，也可只用主办机关的名称。党委和政府联合行文，党委排列在前。
②发文字号由发文机关代字、标于括号内的年份、顺序号组成，位于文件名称之下、横隔线之上正中位置（函的发文字号标注在标题的右上方）。两个以上机关联合行文，只标明主办机关的发文字号。
③上报的文件，应当在发文字号的同一行右端标明签发人姓名。
④秘密等级、紧急程度，应视文件内容需要从上至下依次标注在文件名称的左上角。秘密等级分为“秘密”、“机密”、“绝密”三种；紧急程度分为“急件”、“特急件”。机密、绝密文件应标注份号。
⑤政府令的文头由套红印刷的“政府令”和编号组成。政府令的编号为“第号”。
2，公文的正文部分一般包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关等。
①标题。
公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容，一般由发文机关名称、内容提要和文种三部分组成。公文标题的作用：一是揭示内容，点明主题，使人一目了然；二是给公文定名，标题就是该公文的名称，便于收文机关登记管理，便于查找询问。公文标题位于横隔线之下居中位置。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不加标点符号，不能以引用文件字号代替内容提要。
②主送机关。
指收受、办理文件的单位。俗称“抬头”。除“公告”、“布告”、“通告”以外，正式公文一般都应标明主送机关。主送机关名称位置一般在标题之下，正文之上左端顶格位置书写。“决定”、“命令（令）”、“会议纪要”等文种，主送机关可置于文尾主题词之下，发送栏内抄送机关的上方，标为“主送：”或“分送：”。向上级机关的请示，只写一个主送机关，如需同时送其它机关，用抄送形式。
③正文。
即公文的具体内容，是公文的核心部分。需要使用序数符号标明层次时，一般排列顺
序是：第一层用“一”，第二层用“（一）”，第三层用：1。，第四层用“（1）”。行政规章视需要按章、节、条、款、项标明层次。正文的位置在主送机关以下。较长的公文一般由开头、主体、结尾三部分组成。正文的写法从内容上讲，要把事情交待清楚，什么事、什么问题，准确无误。观点要鲜明。需要受文单位做什么，解决什么问题，准确明白。从形式上讲，条理层次清楚，文字简练确切，标点符号准确无误，篇幅力求短。
④发文机关。
是指正文之后、附件之下所署发文机关名称。发文机关的位置在正文之后偏右下方。如果正文占满了公文纸的全页，不得不在下一页落款时，可将落款放在空白页，同时，必须在落款前的空白处用括号加以注明：“此页无正文”。发文机关应写机关全称或规范化的简称。（也可用单位的印章代替）
⑤成文时间。
是以领导人签发日期为准。经会议批准的文件，以会议通过的日期为准，电报以
发出日期为准，几个机关联合发文的，按最后一个领导人签发的日期为准。成文日期使用公元
纪年，用汉字书写。成文日期的位置一般在发文机关的下面。成文日期是文件生效和查阅的重要依据，要求准确、完备、具体，不能忽视。
⑥印章。
印章是发文机关表示对公文负责并标志公文生效的凭证。公文除会议纪要外，都应加盖印章。联合上报的非规章性文件，由主办单位加盖印章。联合下发的公文，联合发文机关都应加盖在成文日期处，上边沿不压正文，下边沿骑年盖月。会议通过的“决定”，日期可注于标题之下，印章可盖在正文末尾发文机关处。
⑦附件。
公文如有附件，附件名称注在正文之后，文件落款之前，如有两个以上附件应注明附件的顺序。附件与主件订在一起发送，如不能订在一起，应在附件首页左上角注明主件的发文字号和附件的顺序号。
⑧抄送机关。
即指除主送机关以外需要了解该公文内容的有关机关。在实际工作中，需注意几个方面：抄送机关不能滥抄滥送，也不能漏抄漏送；请示公文不要同时抄送下级或同级机关；向下级机关的重要行文要抄报直接上级机关；向下转发上级机关的文件，不要再抄报上级机关。
3，文尾部分包括主题词、发送栏、印发机关与印发日期、共印份数等项。
①主题词：标于文尾部分发送栏之上。上报的文件从受文机关制发的主题词表中选词标注，其
它文件可从本机关制定的主题词表中选词标注。标注主题词不少于2个不超过7个。标注主题词应准确，规范。
②发送栏：位于主题词之下、印发机关与印发日期栏之上。抄送范围如涉及各方面机关，一般
按党委、人大、政协、纪委、法院、检察院、军队、政府部门的顺序排列。发送机关的名称用全称或规范化简称。正文中已标明主送机关的，发送栏只标明抄送机关。
③印发机关与印发日期栏位于发送栏之下，左端标注公文印发机关名称，右端标注印发日期。
翻印文件，此栏标注翻印机关名称和翻印日期。
④文件印制份数标注在印发机关与印发日期栏之下右侧，标注有“（共印份）”。
主题词、发送栏、印发机关与印发日期栏之间分别加横线分开。
公文从左至右横写横排。少数民族文字按其习惯书写、排版。公文纸一般用16开型（长260毫米，宽184毫米），左侧装订。“布告”、“公告”、“通告”用纸大小，视实际需要确定。
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