目前，怀柔区在岗大学生“村官”３５６名，实现了“村村有大学生”的工作目标。整体上看，对大学生“村官”工作的管理比较规范，大学生“村官”的队伍比较稳定，在新农村建设中发挥的作用比较明显。但随着队伍的不断壮大，一些矛盾和问题也逐渐暴露出来。

　　一、大学生“村官”的基本情况

　　怀柔区的３５６名“村官”毕业于全国８９所高校，涉及工商管理、农学、林学、市场营销、旅游管理、国际经济与贸易、计算机、电子商务、法学、汉语言文学、建筑工程等３０多个专业门类。按学历划分，硕士研究生６名，占选聘人数的２％；本科生２２１名（其中双学位５名），占选聘人数的６２％；专科生１２９名，占选聘人数的３６％。按性别划分，男生１９５名，占选聘人数的５５％；女生１６１名，占选聘人数的４５％。按成分划分，党员１０９名，占选聘人数的３１％；团员２４７名，占选聘人数的６９％。按生源划分，北京生源２１０名（其中怀柔生源１７８名，占选聘人数的５０％），占选聘人数的５９％；非北京生源１４６名，占选聘人数的４１％。

　　一年多来，全区有逾百名大学生“村官”参加了区委宣传部、文明办、外事办等单位组织的活动，其中５０多人受到了区里的奖励，英语演讲比赛、知识竞赛、登山比赛等多项活动都有大学生“村官”的身影。在发挥大学生“村官”作用方面，各镇乡充分发挥“村官”助理的自身优势，将农村党建、农业普查、普法宣传等重要工作交给“村官”助理，他们根据农村基层的实际需求，结合自身的专业和特长，创造性地开展了多项工作。

　　二、对大学生“村官”管理的做法

　　一是“三级管理”模式初步形成。区领导小组办公室研究制定了《怀柔区村党支部书记助理、村委会主任助理管理暂行办法》及其配套的考核、工作纪律、安全意见等文件。按照文件要求，各镇乡制定了相应的管理实施细则，对大学生“村官”日常的工作和生活进行规范化管理。经过一年多的实践和探索，怀柔区在大学生“村官”的管理上已经初步形成了区、镇乡、村齐抓共管的“三级管理”模式，有力推进了大学生“村官”的管理工作。

　　二是搭建了良好的交流平台。区委组织部和区人事局通过开通专用电子信箱、建立“村官在线”专栏、创办《大学生村官在怀柔》专刊、开通手机短信平台、召开中秋联谊会、座谈会等多种形式，为大学生“村官”建立了良好的交流平台，使大学生“村官”能够尽快适应农村生活，进入工作角色。

　　三、存在问题

　　一是少数镇村对大学生“村官”工作重视程度不高。调查发现，个别镇乡和部分村的领导对“村官”工作没有引起高度重视，存在管理不够严格，关心不够到位等问题，使部分镇乡“村官”助理整体出现情绪低落、思想迷茫的情况。

　　二是岗位职责不清，工作任务不明。镇村在“村官”的使用上存在随意性。有的“村官”反映，任何村干部都能给自己派活，如沏茶倒水、打扫卫生、打字复印等等，把他们当成了“全能”干部、“打杂”干部，有的“村官”成了村书记主任的专职秘书。还有一些镇乡以实行科室帮扶的名义，让“村官”长期滞留在镇里，帮助镇乡机关工作。

　　三是对“村官”日常的教育管理工作不到位。目前，对“村官”助理的整体教育培训计划没有出台，也没有完全纳入各级组织对村干部的培训计划。在日常管理工作中，由于各村工作任务和工作内容不同，管理严格的村，“村官”经常加班，而有些村的“村官”无所事事，甚至脱岗。

　　四、几点建议

　　第一、健全组织机构，加大管理力度。大学生到农村工作是北京市总体人才战略的一部分，是一项长期的战略任务。这些大学生来自不同的地区和不同的院校，人数较多，对此要健全各镇乡、村的领导、组织机构，加强对“村官”的指导和管理，为他们顺利开展工作做好后勤保障工作。

　　第二、健全完善制度，加强规范管理。各镇乡要从制度建设入手，健全完善制度，堵塞管理上的漏洞。要严格考勤、考核制度，坚持高标准、严要求，切实发挥考核作用，要指派专人负责“村官”的考勤考核上报工作，必要时可以建立“村官”互相监督的制度。要结合实际，研究制定“村官”岗位管理制度、休假及存休制度、请假审批制度、表彰奖励制度、工资发放制度等，从制度上规范“村官”助理。

　　第三、完善平台建设，开展有益活动。大学生“村官”学历层次较高，专业技能较强，接受新事物新知识较快，有强烈的建功立业意识。各镇乡应根据“村官”的专业和兴趣爱好，成立各种不同形式的活动小组，开展定期交流、参观、学习、联谊等活动，以便相互交流沟通，使他们的工作思路与方法能够及时共享。同时，鼓励发挥“村官”的团队作用。

　　第四、加强培养教育，不断提高素质。各级组织要为大学生“村官”制定培训计划，建立培训的长效机制。对新选拔的“村官”要进行上岗前综合知识、技能培训，使其尽快进入工作状态；对在岗的“村官”要建立定期集中学习培训制度，重点加强相关法律法规与政策、农业实用技能、农村工作方法及乡村文化等方面的学习和培训。在工作中要提供各种机会和条件让大学生“村官”接触农村工作实务，帮助他们学会处理农村一些复杂的社会问题，提高其实际的农村工作能力。

　　第五、提前谋划考虑“村官”的后顾之忧。根据我市有关政策，每届大学生“村官”在农村服务三年。调查中发现，“村官”对三年后的去向非常关注，思想压力比较大，最担心的是将来能否找到一个适合自己专业和兴趣的工作。对此，相关部门应引起足够重视。建议：一是对于有意愿、有责任心、有能力的“村官”助理，可安排在村干部的实职岗位上，进一步加强实践锻炼，增强他们在农村干事创业的信心。二是做好教育引导工作，宣传“村官”助理的就业政策，使他们树立正确的就业观念，鼓励自主创业。对有意在基层自主创业的“村官”助理，有关部门在手续审批、资金、场地、税收等方面给予特殊照顾。三是组织当地企业召开专场招聘会，积极为“村官”助理就业创造条件。四是考虑为“村官”助理留出部分机关和事业岗位。