一年来,全省各级党委和有关部门坚持把选聘高校毕业生到村任职工作作为加强基层党建工作和农村干部队伍建设的重要举措,紧紧围绕加强教育管理、注重实践锻炼、完善政策措施、拓展发展空间,积极探索建立工作体制机制,确保大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”。我们的做法和体会是:
一、加强教育培训,实现角色转变,确保“下得去”,这是做好高校毕业生到村任职工作的前提。大学生村官大多思维活跃,有在新农村建设中干事创业的热情,但有些思想认识上也存在一些误区。抓好岗前培训,向他们灌输必要的知识,教育他们选择当“村官”要先做“村民”,静下心来,扎根农村,做好在基层吃苦的精神准备,从心理上走进群众、感情上贴近群众、行动上深入群众,打牢当好“村官”的思想基础和知识基础。为此,各地坚持从加强教育培训入手,建立健全了日常管理机制,使大学生村官能尽快适应了农村工作,实现角色转变。到村任职前,各地都对他们开展了岗前培训,采取理论学习、技能培训、现场观摩、座谈交流等方式,重点对他们进行了党的基本知识、农村政策法规、现代农业知识、基层组织建设、当地产业发展和新农村建设等方面的培训,使他们对农村工作有了一些初步认识和感受。到村任职后,各地组织开展了县情、乡情、村情“三情”教育培训,重点帮助大学生了解任职村的基本情况、发展现状、发展思路和发展方向,还邀请工作经验丰富的农村基层干部现场说教、传授经验,帮助大学生村官掌握农村工作方式方法,加深了他们对农村工作的了解。同时,各市、县(市、区)普遍建立了大学生村官工作日志、考勤考核、重大事项报告、谈话提醒、月工作小结和定期座谈交流等一系列管理考核机制,定期对履职情况进行督导检查,全面了解大学生村官到岗情况和现实表现。旬阳县建立了大学生村官“五个一”制度,即每天写一次工作日志,每月报送一条信息,每月撰写一次工作汇报,每季度撰写一篇工作总结,每半年撰写一篇调研报告。县委组织部每半年召开一次大学生村官座谈会,对“五个一”落实情况进行评比交流,使大学生村官逐步树立和坚定了扎根基层、服务“三农”的信心和决心,保证他们在农村“下得去”。
二、突出实践锻炼,提高综合能力,确保“干得好”,这是做好高校毕业生到村任职工作的关键。各地针对大学生村官社会阅历浅和基层工作经验少的实际,结合本地实际和大学生村官的个性特点、所学专业、兴趣爱好等,将他们分配到最合适的行政村进行培养、锻炼。在岗位设置上,除安排他们担任村支书、村委会主任助理外,同时安排他们兼任政策宣传员、矛盾调解员、信息管理员;在工作安排上,给他们实质性分工,安排他们参与中心工作和各种急难险重任务,使他们在实践中发挥才智、历练本领、增长才干。各地还采取政策上扶持,资金上倾斜,建立了大学生村官干事创业重点支持工作机制,努力为他们搭建干事创业的平台。有的县开展“大学生村官创业行动”,组织大学生村官建立创业示范基地,带动群众走上产业致富之路。有的县为每位大学生村官在居住地附近落实“责任田”,使大学生村官在劳动锻炼中学习农业科技知识。同时,通过落实县、乡、村干部帮带责任,对大学生村官进行“一对一”帮带培养,及时解决大学生村官在工作、生活中遇到的实际困难和问题;通过安排参与乡镇工作,到县乡机关轮岗锻炼,使他们进一步丰富了工作经验,增强了解决农村矛盾和问题的能力。保证了他们在农村“干得好”。
三、落实激励措施,激发工作热情,确保“待得住”,这是做好高校毕业生到村任职工作的基础。落实高校毕业生到村任职各项政策待遇是保证大学生扎根基层,立足本职工作的重要基础条件。各地按照中央和省委的要求,及时协调落实大学生村官的各项政策待遇,建立了大学生村官工资专帐,保证了大学生村官各种补贴按月足额发放,并普遍为大学生村官办理了基本养老保险和基本医疗保险。安康市在中省资金下拨前,克服财政紧张的困难,及时协调财政部门落实到村任职大学生的基本生活费。为了使大学生村官能够尽快融入农村,各地积极创造条件,尽可能为大学生村官提供好的工作、生活环境,主要安排他们在村干部家里、村级组织活动场所、乡镇机关或学校里食宿,并为他们配发了必要的生活用品。宜川县在大学生村官报到的当天,给每人发放了一套价值500元的电磁炉和全套灶具。为了保证女大学生村官工作便利和人身安全,各地都把她们分配在距离乡镇驻地较近的村,让她们吃住在乡镇机关。各县(市、区)委组织部都向大学生村官开通了“热线电话”,驻地派出所还向大学生村官提供了“服务电话”,发放了警民联系卡,随时了解和解决大学生村官遇到的困难和问题。
四、建立配套措施,强化管理考核,确保“流得动”,这是做好高校毕业生到村任职工作的保证。科学规划大学生村官事业征途,合理设计大学生村官职业生涯路径,用事业留人,用事业成就人,是以人为本,做好大学生村官工作的现实需要。为了激发大学生村官扎根基层、服务群众的热情,各地结合当地实际,大胆创新工作思路,积极完善激励措施,构建大学生村官合理流动机制,努力拓展大学生村官的发展空间,鼓励和支持他们多元化发展,保证他们“流得动”。有的县区已开始在优秀大学生村官中招考事业单位干部的试点工作。有的提出多线拓展、跟踪培养的大学生村官管理思路,如有的市提出了村干部岗位留任一批,优秀村官提拔一批,机关事业单位招录一批,创业有成转型一批,自主择业分流一批的“五个一批”政策,促进大学生村官流动。有的市制定五步梯次培养措施,即:担任村党支部书记助理或村主任助理,逐步把不是党员的发展成为党员;到村任职1年以上的,可选拔担任村党支部副书记或书记;在村任职3年以上,择优选配担任乡镇副职;担任乡镇副职期间表现特别突出的,可提拔担任乡镇正职或到区县部门领导岗位;对担任正科级职位期间综合表现特别突出的,纳入副县级后备干部进行培养,特别优秀的可提拔到副县级领导岗位,建立了优秀大学生村官进入公务员队伍的遴选机制,保证他们的正常流动和发展。
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