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大学生村官路在何方
http://cunguan.youth.cn   2009-10-26 11:33:00   大学生村官之家网
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  现在,大学生村官工程在全国开展,拿到毕业证书的大学生们走出校门,走进全国各地的乡村,到中国最基层的地方发挥才干,锻炼自己。一般情况下,他们将以村党支部书记助理,村主任助理等身份,在村里工作3年时间。

  三年之后,这些合同期已满的大学生村官何去何从?有多少人能继续留在农村?对于卸任的大学生村官,他们能否找到一份合适的工作?诸如这些,已经成为不可回避的问题,摆上政府的议事日程,也摆在大学生村官的面前,也受到在校大学生的关注。此类问题能否较好的解决,关系着大学生村官工程的健康发展。

  两名大学生村官去留的样本

  三年前,杜雯走出中国农业大学的校门,成为北京市平谷区一名大学生村官;三年后,她成为北京市朝阳区一名公务员,村官成为她人生经历中的一页。

  杜雯是一个城市长大的女孩,家在河北石家庄。考入中国农业大学后,她对农村、农业问题有了更多的思考,大学期间,她曾奔赴甘肃贫困山区支教,主编了《农民子女教育手册》。这本书受到社会各界的关注,杜雯还收到温家宝总理的一封亲笔信,温总理在信中说,“你们在校期间就能够想到和做到为农民服务,确实体现了农大学子情系乡土、回报乡亲的赤子情怀,在你们身上,我看到了当代大学生的希望”。

  2006年春天,杜雯响应政府的号召,成为北京平谷区的一名大学生村官,担任党支部书记助理。进入一个完全陌生的村庄,杜雯想方设法与村民沟通,在不长的时间内认识了很多村民。她利用村民学校举办培训班,在村里办起了“青春知音”广播站,组织“小手拉大手”活动。由于出色的表现,她被评为北京市优秀大学生村官,还参加了优秀大学生村官宣讲团,到北京高校巡回宣讲,并受到国务委员陈至立、教育部长周济的接见。“当初报名做村官的时候,我没有多想三年之后的就业问题。我觉得即使不做村官了,找一份工作也是没有问题的”,10月16日,杜雯接受本报记者采访时说,“在中国农业大学学习的时候,我对农村有了更多的了解。当时主要的想法是为新农村建设服务。”杜雯不否认,国家的大学生村官政策,也是她的一个定心丸。北京市许诺,北京高校外地大学生生源做北京村官,连续两年考核合格的,可以将户口迁入北京。在校期间已通过北京市国家公务员公共科目笔试的,笔试合格证书有效期可延长至三年合同期满后的六个月。

  2009年夏天,杜雯的三年大学生村官任期已满,去留成为一个必须选择的问题。当时,大学生村官的续聘期只有一年。这意味着,杜雯即使续聘后留在村里,下一年仍然面临着找工作问题。在这种情况下,杜雯正好有公务员公共科目笔试的合格证书,北京针对持有此证书的人员进行了一次考试,她从而被录用公务员。

  杜雯说,“三年大学生村官经历,将是我一生的宝贵财富。我作为一名刚走出校门的大学生,为村里做了一些事,实际上做得很少很少。相反,我从这段经历中得到了许多许多,学会如何开展基层工作,如何与村民打交道”。

  杜雯选择了“去”,而她的校友黄腾宇则选择了“留”。原籍重庆的黄腾宇2005年毕业于中国农业大学,到北京平谷区马坊镇塔寺村做了一名村官。年轻的黄腾宇到这个陌生的村子里,对口的专业知识和丰富的大学社会实践经验使其很快融入其中。除了日常工作,他想方设法为村民办实事,村里许多人闲着没活干,他组织人员成立保洁公司;村里致富门路少,他关注搜集商机商情,把自己当成村民增收致富的“军师”。

  2008年6月,黄腾宇的三年大学生村官合同已到期,又续聘了一年。2009年夏天,续聘期已满的黄腾宇又一次面临去留选择。在考取专项事业编制之后,他被分配到平谷大兴庄镇西柏店村挂职党支部副书记。名义上是事业编制,他仍在村里工作,许多村民仍把他当成大学生村官。

  黄腾宇所选择的“留”,其含义是留在了基层,留在了农村,扎根服务于新农村建设。

  大学生村官任期满后是去是留?

  大学生村官能不能扎根农村?该不该扎根农村?

  记者发现,从目前的制度设计来讲,大学生村官并不是一种长期固定的职业,其有一定时间的合同期,一般为三年。三年合同期满后,大学生村官可以续聘继续做村官,否则就要选择其他职业。换句话来讲,如果大学生村官成为一种长期固定的职业,全国每个村都有大学生村官后,将无法吸纳新的大学毕业生,大学生村官工程难以长期持续下去。

  从目前的机制分析,大学生村官工程担当的重任有三个方面,一是减轻大学生就业压力。农村地区,特别是最基层的村庄,往往被找工作的大学生排除在外,如果农村每年能吸纳大量高校毕业生,对大学生就业有很大的缓解作用。二是服务新农村建设。21世纪的农村已不再是刀耕火种的简单劳作,极需要各类人才推动农村地区的发展,大学生村官恰恰可以担此重任。同时,这些大学生村官合同期满后,也有许多人留在农村乡镇、村庄,他们将持续为新农村建设服务。三是锻炼大学生村官,为国家培养有基层经验的人才。大学生缺乏基层经验,已成为大学生个人发展和国家人才战略的一个问题,不论在行政机关工作,还是个人创业,基层经验都是一笔宝贵的财富。

  由此分析,大学生村官任期满后是去是留,没有对错之分,都符合大学生村官事业的要求。从现实的政策来讲,国家支持卸任的大学生村官考公务员、自主择业、另行择业,也反映这一问题。

  前不久,北京的一家媒体报道,北京市首批1946名合同期满大学生村官92%走了上新的工作岗位。走上新岗位的1792人中,有385人被录用为公务员,254人被事业单位录用,450人被企业录用,129人被录用为乡镇专项事业编,137人续聘,313人被聘为社区工作者,22人自主创业,23人考研升学,79人采取编外用工等形式灵活就业。对于目前尚未就业的154人,北京市将采取逐人登记、重点跟踪等服务措施,为他们积极推荐就业岗位。

  卸任大学生村官何去何从?

  对于大学生村官来讲,或早或晚,大多数人要“去”,要离开村官这一位置。即使要扎根农村的大学生村官,也将以其他形式留在农村。

  这样,合同期满后能找到什么工作,成为大学生村官最关注的问题之一。曾几何时,有的人认为大学生村官约等于公务员,合同期满后会转成公务员;有的人认为考录大学生村官后,国家一定会给安排待遇不错的工作。从现在的政策来看,大学生村官不等于公务员,已成为一个确定的事实。虽然大学生村官考公务员有诸多优惠政策,但并不意味着大学生村官一定会转为公务员。

  一位不透露姓名的大学生村官称,他来自福建省的农村,中国人民大学毕业后到北京农村做了一名村官,2010年他的大学生村官已经到期,他面临着重新找工作的问题。他告诉记者,“我想明年报考国家公务员,但我现在还是一名村官,村里的事情还需要我花时间去做”。北京市朝阳区曾对区内 62名大学生村官进行调查,准备报考公务员的有 38人,打算继续学习深造的有13人;预备继续服务基层的有9人;暂未确定的2人。需要说明的是,这里的公务员包括乡镇政府工作人员,一部分村官想报考乡镇公务员,实际上还是留在乡镇工作。

  2006年以来,北京市3年间共选聘大学生村官8136人,基本实现了“每村有两名大学生”的目标。北京市有关人士称,北京大学生村官数量将实行动态平衡,每年离开多少将要补充多少。可以确定的说,在全国范围内,每年将有为数不少的大学生村官面临择业问题。

  今年,邮政储蓄银行北京分行接受76名村官到银行任职,14名大学生村官被北京市高级人民法院录用为后备法官。村官受到越来越多的用人单位的青睐。

  从现在的情况看,大学生村官找到一份工作并不太难,政府也有一些相关的政策。据报道,北京市大兴区今年有20名卸任村官参加了社区工作者面试,20名村官全部通过,如果被正式聘任后,每个月扣除各种保险费后,工资在1200元左右。

  行政机关、事业单位、企业、乡镇专项事业编、社区工作以及考研等,是大学生村官的主要选择方向。对于中国方兴未艾的社区工作来讲,社区工作将需要大量人员补充。

  大学生村官“出路”问题受政府关注

  大学生村官期满后何去何从,这一问题不仅受到村官的关注,也受到政府的关注。

  为了吸引优秀大学生到村官队伍,北京市对大学生村官的待遇和“出路”问题有明确规定。被聘任为村党支部书记助理、村委会主任助理的高校本科毕业生,其薪酬第一年平均每人每月2000元,第二年平均每人每月2500元,第三年平均每人每月3000元,并按照国家和北京市有关政策,为其缴纳各类社会保险;非北京生源的北京高校毕业生,聘用后连续两年考核合格者,经有关部门批准,可转为北京市户口。“出路”问题的规定有:在校期间已通过北京市国家公务员公共科目笔试的,笔试合格证书有效期可延长至三年合同期满后的六个月,合同到期如用人单位需要,经面试合格,可优先录用为北京市国家公务员等。

  从2006年开始,大学生做北京的村官往往需要竞争,优秀的大学生才可能被录取。据统计,2006年至2008年,大学生村官的考录比例一直在6比1左右。2009年,北京市计划选聘大学生村官1600人(后实际选聘1847人),有近2万人报名竞争,考录比例首次达到了12比1,成为历史最高。

  中组部等12个部门曾联合下发《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》,为大学生村官“出路”提出了5点意见。一是鼓励大学生村官担任村干部;二是推荐大学生村官参加公务员考试;三是扶持大学生村官自主创业;四是引导大学生村官另行择业;五是支持大学生村官继续学习深造。

  北京市对大学生村官政策也进行了调整。以后,大学生村官在三年合同期满后,进入村“两委”班子、考核合格者,可以续聘下一个三年任期。而此前,大学生村官续聘比例仅为10%,而且聘期只有一年。有媒体称,这有利于大学生扎根农村,发挥大学生村官的作用。

  目前,2010年国家公务员考试已开始报名,这次中央机关招考的一个特点是,加大从基层和生产一线录取公务员的力度。中央机关及其省级直属机构用于招录具有二年以上基层工作经历人员的计划数比去年提高了20个百分点,总体可达到70%以上。例如,中共中央办公厅招录21个职位27个名额,其中15个职位21个名额要求基层工作年限为“二年”,只有6个单位6个名额不要求基层工作年限。

 
  编辑: 王岑予 来源: SRC-12101
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