为推进新形势下农村改革发展,夯实党在农村的执政基础,经中央同意,中组部等部门决定,从2008年开始,用5年时间选聘10万名大学生到农村任职。大学生村官绝大多数是独生子女,人生经历基本上是从一个校门到另一个校门,社会经验不足,对农业、农村、农民的情况了解不多,急需加强继续教育,使他们下得去、待得住、干得好、流得动。
一、加强培训,构建大学生村官继续教育体系
第一,制定培训规划。省区市党委组织部要把大学生村官纳入整个干部教育培训规划,建立健全大学生村官岗位培训制度,制定年度培训计划,并每年至少举办一期示范培训班。市、区(县)两级要组织实施好大学生“村官”培训工作。大学生村官任职上岗前,都要安排岗前培训。聘用期间,每年至少安排一次岗位培训,累计时间不少于7天。兼任乡、村团组织职务的,由共青团组织纳入农村团干部培训规划。参加培训情况,要作为大学生村官考核、推优的依据。
第二,突出培训重点。针对岗位特点,坚持以政治理论和思想道德教育为基础,以党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设以及开展调查研究、做好群众工作、进行自主创业等为重点,以提高做好农村工作、带领群众创业致富本领为目的。培训中要注重讲解“三农”工作的方针政策,介绍新农村建设情况和乡风民俗,传授开展农村工作的经验方法,帮助大学生村官尽快进入工作角色,打开工作局面。
第三,拓展培训渠道。依托各级党校、行政学院、干部学院、干部培训基地、远程教育站点、团校等,大力加强大学生村官的系统培训。通过优秀大学生村官介绍体会、乡村干部传授经验、组织大学生村官实地考察学习等灵活多样的方式,强化大学生村官的技能培训。教育、科技、农业、人力资源和社会保障、扶贫等部门要发挥优势,整合资源,积极开展大学生村官专项培训。高等院校特别是农业院校,要结合大学生村官特点和工作需要,开展继续教育和研究生同等学力教育。
二、规范管理,提高大学生村官继续教育质量
第一,完善大学生村官继续教育制度。建立大学生村官继续教育证书制度,乡镇党委每季度对大学生村官参加培训情况进行一次登记,区(县)委组织部每年进行一次验证。建立大学生村官继续教育档案,作为考核评价的重要原始依据。区(县)财政把大学生村官继续教育经费纳入全区(县)干部教育培训经费进行统一预算,建立大学生村官学习费用分担机制,大学生村官参加相关学习培训,取得合格证书后,由区(县)、镇和本人分别承担部分学习费用,未取得合格证书者不予报销。
第二,创新大学生村官继续教育模式。将大学生村官学习培训纳入干部教育培训年度计划,构建区(县)、乡(镇)、村三级培训体系,以区(县)乡党校为主阵地,加强大学生村官培训基地建设,采用岗位知识培训、实用技能培训、学历教育培训、法律法规培训和特色工作培训等五类模式,定期举办专题培训班和岗位技能培训班,邀请有关领导、专家授课,安排优秀村党支部书记和大学生村官现身说法传授工作经验,安排他们到乡镇机关科室、站所轮岗锻炼一至两月,帮助大学生村官熟悉农村情况,适应农村工作。
第三,坚持厚爱与严管相结合、引导和激励相结合,调动大学生参加继续教育的积极性。制定《到村任职高校毕业生管理实施细则》,建立健全大学生村官考勤考核、述职评议、工作日志等制度,将集中教育和个人自学相结合,上级组织教育与支部自行组织教育相结合,力争做到“四学四有”,即:学政治理论、学科学发展观、学新农村建设知识、学农村工作方法;有学习笔记、有心得体会、有调研文章、有解决问题的实际行动,做到学有所思,学有所获,学有所用。
三、搭建平台,增强大学生村官继续教育效果
第一,搭建沟通交流平台,帮助大学生村官保持心理健康。地方党委、政府要每年要适时召开大学生村官工作座谈会,由主要领导向大学生村官全面介绍本地情况,提出要求和希望,了解大学生村官的思想、工作和生活等情况,听取他们的意见和建议,并将合理的意见建议吸纳到管理服务办法和措施中,形成长效机制。组织部门要采取开通大学生村官服务热线、建立大学生村官网站、“大学生村官之家”和大学生村官QQ群等形式,为他们提供咨询服务平台和沟通交流平台。
第二,搭建传帮带服务平台,促进大学生村官完成角色转变。“传”即传经验,明确由村委会业务副主任对新到岗的大学生村官进行具体业务培训,介绍全村村情、地理、气候及人文环境等基本情况,让他们了解和掌握农业农村工作的方针政策和法律法规。“帮”即帮业务,明确乡镇党委政府驻村工作组组长为帮助大学生村官的第一责任人,要求工作组长毫不保留地把农村工作经验及知识传授给他们,主动帮助解决思想、工作、生活上遇到的困难和问题。“带”即带领干好工作,明确由村总支书记或村主任为带领大学生村官干好工作的具体责任人,教方法、传经验,帮助他们熟悉农村政策,掌握发展农村经济、做群众工作的本领。
第三,搭建工作实践平台,促进大学生村官在工作一线尽快成长。乡镇党委、政府、村要结合各阶段的工作重点,大胆分配新农村建设、产业发展等急、难、险、重工作任务,促使他们在艰苦繁重的工作环境中增长才干,积累经验。常用办法有两种:一是设立助理,让大学生村官在某一段时间内担任某职务的助理,让其对这一职务有更多的了解,在一定程度上开拓其视野、增加工作经验、培养胜任这一工作的能力。二是特殊任务法,给某个大学生村官或某一个有大学生村官的群体布置一项特别任务,要求在规定时间内完成,如组织一次会议、策划一次活动、推进一个项目等,通过完成这些任务来锻炼提高他们分析问题和解决问题的能力,帮助他们健康成长。
第四,搭建社会关爱平台,营造大学生村官良好的发展环境。各级党委、政府要加强领导,完善机制,让想干的人有机会,让会干的人有平台,让干成事的人有地位,促进大学生村官想干事、会干事、干成事。要加强大学生村官计划的宣传和典型培育,引导全社会用发展的眼光看待大学生村官存在的不足,把他们当成自家的孩子来看待、当成重要人才来对待、当成后备干部来对待,褒奖成功,宽容失败,积极优化大学生村官的成长环境,为新农村建设增添新的发展动力。
来源:重庆三峡学院团委副书记 作者:任江林