在农村工作的一年中，我参与过多次土地纠纷调解，有邻里土地归属问题，有在非建设用地上私搭乱建问题，遇到更多的还是关于征地补偿的争议。

　　今年我曾参与调解了这样一起纠纷：2003年，镇政府因招商引资项目建设需要，征收了我村夏宵自然村5组的51亩土地。按照当时的文件政策，征地补偿费为16920元/亩。其中包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费以及其他所有费用。然而在征地协议签订完后，由于投资方资金不足的原因，取消了项目建设，这块土地便荒芜了。时间久了，看着荒芜的土地，村民们的心里总不是滋味，于是又在这片土地上开始了种植。今年6月份，政府根据集镇建设的总体规划，打算在该地块上建一临时停车场，并提前通知了村民在规定时间内清除掉土地上的农作物。但村民们并不“买账”。后来经过司法所、农经办、劳服所等多部门多次协调，村委会、镇政府从人性化角度出发，与村民们达成协议：再一次适当补助了青苗费。

　　在调解完这次征地补偿纠纷后，我想了很多，也思考了很久。一位老农民说的话“现在我没有土地了，尽管你们给了补偿费，但是等这笔补偿款用完了，我无法生活时还是会去找你们”，引发我的思考。如何在发展过程中保障农民的土地利益不受侵害和损失？如何减少土地纠纷，减少涉土信访？我认为可以从以下几个方面入手：

　　一、把农村土地管理和农村规划相结合。农村发展，要尊重实情、立足长远，把可利用土地整体打包、总体规划。只有在有限的土地资源上，做足规划文章，才能做到“地尽其能，能尽其用”。规划布局前，认真做好土地调研，详细掌握可利用土地的性质、数量、面积等基本信息。坚持可持续利用的方针，对规划中的闲置地、废弃地进行充分挖掘、复垦。宜并则并、宜分则分，充分利用每一方可用之土，每一寸能用之地，不让土地资源流失。

　　二、把农村土地管理和农业发展相结合。近年来，农产品滞销事件时有发生。前年黑龙江的大豆、山东的冬瓜，去年内蒙古的土豆、海南的香蕉等农产品都出现了滞销的情况。今年陕西的红枣、贵州的辣椒、山东的山楂、江西的葡萄等又出现了严重滞销的现象。影响农产品滞销的因素很多，土地主管部门可以建立规模农业种植用地跟踪服务制度，了解本地区发展农业大项目的品种、数量，并在网上发布，这样有利于农业部门、市场管理部门了解全国范围内各类农产品种植的面积、数量，以便科学制定销售计划以及来年的发展计划，让滞销的农产品再少一些，农民的收益再多一些。我们可用专业化、规模化、合作化的形式整合有限的土地资源，科学合理布局，集中抱团发展。

　　三、把农村土地管理和农民生活相结合。农民之所以称为农民，是因为有土地的诠释；农民之所以快乐，是因为有土地的收获；农民之所以淡定，是因为有土地的依靠。我们在征用土地前，要多征求农民的意见，多倾听农民的想法，多与他们沟通、交流；征用土地时，要把属于农民的利益全部交给农民，不损害他们的任何权利；征用土地后，仍要关心农民的生活，主动帮助解决失地后的困难。对那些按照《土地管理法》规定给予补偿费用后，仍达不到原有生活水平的农民，政府要给予补贴，对有劳动能力的失地失业农民，要帮助提供就业、创业的便利条件，并尽力为他们健全各类相关的社会保障制度和体系。只有这样，土地矛盾纠纷才会从源头上减少。

　　四、把农村土地管理和干部教育相结合。每年因土地利益而导致的贪污腐败案件不在少数。个别党员干部在巨额利益驱动和诱惑下,使用不正当手段和不公平方式，侵占用地资源，侵占他人利益，严重破坏了党群干群关系。

　　土地管理应包括使用方向的把控、市场价格的调控、市场需求的安排、经济收益的分配等等。每一位干部，特别是有决策权的领导干部、国土部门的相关干部，要不断学习土地法律法规，不断探索土地使用机制，不断创新土地管理方法。各级政府要树立正确的政绩观，切实从人民的根本利益出发，维护好广大农民在土地问题上的切身利益，规范土地征用行为，加大征地过程中违法违规行为的查处力度。坚决杜绝形象工程、面子工程、腐败工程，让每一寸土地都能发挥最大功效；坚决杜绝不得民心、不顺民意、不顾民情的工程，让每一寸土地都能彰显最大价值。在涉土问题上严格把关、慎重对待、谨慎行事，做到“手中一把土地尺、心中一本土地账、脑中一部土地法”，让每一寸土地成为教育警示之地。

　　江苏省金坛市薛埠镇薛埠村书记助理 张雷