惠州市农业综合开发新建成的高标准蔬菜基地。宋俊华摄

　　连日的大雨，广东罗定市不少稻田一片汪洋，而蒗塘镇的万亩农业综合开发项目区却是另一番景象，田成方、路成行、渠相通，排灌方便。“今年大水不减产！”蒗塘镇石碑村农民梁伟京信心十足地说：“有了新修的渠道，雨水半天就排干，你看这苗情，今年亩产少说也有900斤。”

　　抗灾夺丰收，农业综合开发功不可没，2006年以来，广东农业综合开发累计投入财政资金11.32亿元，建成186万亩高标准农田，一片片“旱岗子”、“水袋子”实现了旱涝保收。项目带动了产业升级，湛江北运菜、阳江花卉、惠州马铃薯等一大批特色产业优势凸显，南粤大地清风扑面，焕发出新的活力。

　　集中投入，打造农民增收的“第三季”

　　这些天，高要市蚬岗一村李跃明每天一早来到地里，等着商贩来收瓜。看着绿油油的瓜地，老李得意地说：“按今年的行情，能多挣2万元。”

　　种这６亩地，过去老李力气没少花，却没多少效益。李跃明说：“缺水啊！渠道淤积严重，水在河里流，人在田里愁。靠天吃饭，一年只能种一季水稻，一亩顶多收600多斤。”

　　2006年，蚬岗镇实施农业综合开发，政府出钱，农民出力，两年时间，修通25公里水泥渠道，12公里机耕路，1.2万亩农田解决了“卡脖子旱”。

　　“改水好比第二次土改，一亩地变成了三亩地。”李跃明算了一笔账，现在一季水稻、一季蔬菜、一季瓜，三季算下来，一亩能增收6000多元。蚬岗一村支书李润标说：“现在村里土地金贵了，亩均收益翻了两番。过去４个月种田，８个月农闲，现在村里没闲田，农民没农闲。”

　　李跃明的小账折射出农业发展方式的转变。广东省财政厅厅长刘昆说：“作为财政支农的有效措施，农业综合开发就是要解决农民想办又办不了的事，解决制约当前农业生产的关键问题，力争成为高效农业的样板、带动农民增收的示范。广东农业综合开发坚持集中投入，规模开发，不撒胡椒面。2006—2008年累计安排项目249个，平均每个项目治理面积0.75万亩，国家开发县平均每个县投入2300万元。

　　项目数量少了，但效益高了。刘昆介绍，2006年以来，全省农业综合开发累计新增蔬菜、水果、甜玉米等40多万亩，围绕冬季灌溉重点规划建设，新增冬种示范基地38万多亩，许多农民两茬耕种变为三茬，成为农民增收的“第三季”。统计显示，3年项目区累计带动农户9.65万户，年人均增收310元。

　　竞争立项，干好干坏不一样

　　“亩均投入多少？你们的优势是什么？今后如何体现示范作用？”

　　“一亩投入1200元，我们的土地集中连片，能发挥规模效应。”

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　　台下的专家问得仔细，台上的选手答得认真。这是8月25日广东举行的农业综合开发项目竞争立项评审会。经过激烈答辩，廉江市和罗定市最后胜出。今后3年，每个县将获得4000多万元的财政扶持，可以建设3.25万亩以上的高标准农田。

　　广东省财政厅副厅长郑贤操说：“让财政支农资金发挥最大效益，一定要创新机制，杜绝干部‘干好干坏一个样、干多干少一个样’的思想。从2008年开始，广东农业综合开发在全国率先引入竞争机制，实行财政扶持资金公开竞标。下一步，还将对44个国家开发县进行绩效考评、末位淘汰。这样做，就是要释放出一个信号：你条件再好，不干出成效，同样可能失去这块资金。”

　　“竞争是压力也是动力，项目争到手了，要是干不好，被摘了帽子，没法向全市人民交代。”罗定市市委书记陈敏说。

　　各地比创新、比效益，不折不扣落实惠农政策。罗定市石碑村农民左其恩提起年初完工的工程，一脸自豪。他说：“从设计图纸到工程施工，都有项目公示，我们都全程参与了。”为了确保渠道的施工质量，村民们自发组织了监理，发现水泥标号不够必须返工。在许多地方，农民成立了用水户协会。“水费交得明白，管得透明，也能用得长久。”左其恩说。

　　农业综合开发评估调查结果显示，项目区农民满意度达到95%以上，百姓把农业综合开发称为“民心工程”、“阳光工程”。