选谁当“村官”？百姓满意的“村官”如何被选上？如何保证选举的风清气正、和谐稳定？

　　在最近结束的村级组织换届选举工作中，江山市进行了积极有益的探索，并且获得圆满成功。全市21个乡镇(街道)295个村全面完成了村党支部、村委会、村经社、村监会等四个村级组织换届选举。共选出新一届村党支部成员845名，村委会成员876名，社管会成员885名，村监会成员905名，其中村两委中交叉兼职的有176名，大专以上学历的有271名，35周岁以下的有209名。尤其值得一提的是，全市共有24名大学生“村官”通过竞选，成功入职村两委，成为名副其实的大学生“村官”。

　　一支品行端正、“双带”能力强、干部群众普遍认可的农村致富带头人被选进村级班子，为推进我市“中国幸福乡村”建设提供了坚强的组织保障，进一步巩固和发展了党在农村的执政基础。

　　积极引导，让优秀人才脱颖而出

　　让德才兼备的农村优秀人才脱颖而出，成功当选为村级发展的“带头人”，是村级组织换届选举的最终目标。

　　去年初，江山市就超前谋划，部署开展公开选拔村级后备干部工作，为换届选举储备人才资源。选拔过程中，全面推行“一评两选”机制，在各村评选“优秀村民”，建立后备人才库，再从“优秀村民”中选拔村级后备干部和党员发展对象。“一评两选”扩大了农村优秀人才的选拔范围，在选出的950名村级后备干部中有316人成功当选为新一届村两委干部。

　　注重源头把关，出台“正反八条”并写入各村选举办法，明确村干部任职资格条件，引导广大党员群众把那些政治素质好、热心为群众服务、“双带”能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才选进村级班子。选举过程中，采取“乡镇初审、市级部门联审”办法，由市换届办牵头，组织18个职能部门，对乡镇初审合格对象进行全面审查。对出现“反八条”的对象实行“一票否决”，全市共有102名自荐人因不符合相关条件被劝退或取消资格，确保了“五种情况人员”零当选。

　　大学生“村官”是村级组织建设的新生力量。为鼓励优秀大学生“村官”积极参选，全面开展了“四个一”活动，即一次参选动员、一次谈心谈话、一次经验交流、一次宣传造势，充分激发他们的参选热情。全市共有27名“80后”大学生“村官”报名角逐村两委干部，最终有24人成功当选，其中村党支部书记1人，村委会主任2人。该市也成为衢州市唯一有大学生“村官”担任村主职干部的县(市、区)。

　　创新举措，让民主权利充分行使

　　让选民广泛参与选举，并充分行使权利，从而拥护选举结果，是换届选举的出发点和落脚点。

　　着眼于扩大基层民主，在大桥镇成功试点的基础上，积极推行村两委“自荐直选”模式。全市295个行政村，实行村党支部“自荐直选”的有223个，“直选”比例达到75.6%，比上届提高了51个百分点。在村委会换届中，则全部推行“自荐直选”，大大提高了选举的民主程度。

　　针对村规模调整后，选民对参选者认知度不高的实际，大力推行“竞职演说”。通过集中公示、现场演说、质询答辩、民意测评等环节，为自荐人搭建展示自我、与选民互动交流的平台。演说前，由乡镇(街道)统一制作展板，将自荐人的基本情况、竞职口号、竞选岗位等信息予以公开展示。演说时，召开竞职演说大会或选民见面会，请每位自荐人逐一上台亮明身份、展现素质、说出承诺。演说后，开展村民现场质询，进行互动交流答辩，并发放民意测评表，接受选民测评。清湖镇花园岗村还首推了村委会选举“答辩制”，8名自荐人在选民见面会上，现场接受群众的“发难”，衢州市新闻网对此进行了网络视频在线直播和手机图文微博直播，引起较大的社会反响。

　　为了保障换届选举的公平公正，在村民、党员、人大三个层面实施全程监督，着力实现“阳光选举”。设立村民“观察监督”，从非党员的普通村民中按500比1的比例，由村民代表会议推选产生“村民观察员”，全程监督支部选举的所有环节。进行党员“见证监督”，以“1名乡镇党员干部+1名村支部委员+1名普通党员”的形式，设立一支“党员见证员”队伍，开展“法律见证助选”活动，重点从依法依规操作的层面见证、监督村委会选举的全过程。开展人大“巡视监督”，由5名市人大机关工委主任牵头，成立5个巡视小组，分片对各乡镇(街道)村级换届选举进行巡回监督检查。

　　强力保障，让选举过程和谐有序

　　让整个换届选举在一个风清气正、和谐稳定的环境中有序开展，是保障村级组织换届选举取得成功的关键。

　　坚持“三级联动”，充分调动各方力量，强化对换届工作的指导。在市级层面，建立领导“联系点”，市级四套班子领导全部挂联到乡镇(街道)，10名市委常委还联系包干10个重点难点村，全程关注、指导、督查。在部门层面，成立机关“军师团”，从70多个部门抽调机关干部组成市级换届工作指导组，派驻到每个乡镇(街道)指导帮助换届。在乡镇层面，组建干部“工作组”，给每个村配备一个由1名分管领导和3名业务能力强、农村工作经验丰富的乡镇干部组成的工作组，全程参与指导。

　　在认真落实竞职承诺、辞职承诺、创业承诺等“三项承诺”的基础上，全面发起“和谐竞选倡议”。在集体谈话阶段，让每位自荐人在《和谐竞选倡议书》上联合签名，并在公开栏上予以公布。各地还积极创设有效载体，营造民主和谐的选举氛围，如双塔街道开展了“千名党员集体宣誓”活动，引导党员带头维护和谐选举；石门镇开展了“万名选民和谐选举承诺”活动，发动每个选民签名承诺，等等。

　　村级组织换届选举工作已经画上了圆满的句号。当前，新一届村级领导班子，正尽心尽力，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧，努力担负着“为官一任，富民一村”职责，积极投身“中国幸福乡村”建设等各项事业，推动全市农村经济社会的加快发展。