河北省邱县县委以开展创先争优活动为契机，立足于“夯基础、抓长远、提水平”目标要求，锐意探索，强基固本，推动了全县基层组织建设创新发展。

　　一、“机制＋公选”，在农村后进党组织整治上下真功。针对全县多年落后的难点村，该县建立了县级党员领导干部分包、县直部门帮扶、县委组织部重点联系和定期督导检查、党建工作队调度述职制度，实行帮扶工作队+机关到村任职干部、退休干部和转为非领导职务干部、大学生村官为一体的“转后捆绑”等一系列整治机制，严格落实“五位一体”责任制，同奖同罚，激励乡镇、帮扶单位、县领导、到村工作人员和村干部投入到农村后进党组织整顿转化工作中去。面对一些村“班子难建、书记难选、村务难干”的“三难”问题，从选准配强村党组织书记入手，打破身份、区域、行业、职业等界限，面向全县“自荐公选”9名难点村党支部书记。同时，选派民营企业家、致富能手、机关干部、离岗干部等到后进村任职，用能人带动建强班子，用强班子治理烂摊子。探索推行了“五日工作法”，从周一至周五分别确定了党小组活动、走访调研、集中服务、电教宣传、文体活动等主题，凝聚了治难转后工作合力，解决群众实际难题，整治村容村貌，调整产业结构，发展农村经济。通过强化目标管理、考核督导、重点联系等措施，采取现场观摩、领导点评、群众测评等方式大力度推进，治理转化工作取得显著成效。目前，全县9个“老大难”村、18个后进村全部实现了由乱到治，由后进变先进，高标准如期转化。省委常委、组织部长梁滨对这一作法给予肯定性批示。全县闻名的老大难村——香城固镇南刘村10年换了16任支部书记，离岗干部董保祥到村任党支部书记后，带领党员干部调整产业结构，成立林果栽培、农业开发等专业合作社6家；发展土工织布家庭100余户，产品远销北京、济南等地市场，一年时间不仅摘掉了落后的“帽子”，而且各项工作走在全镇前列。

　　二、“承诺＋激励”，在农村干部队伍管理上增活力。通过专题调研，制定出台了《邱县农村“两委”班子及成员考核办法》，建立了农村干部“三四五”管理机制，逐级签订《党组织书记抓基层组织建设目标责任书》，建立了从县委至乡镇党委、农村党组织及每名村“两委”干部的“四级责任传导”机制，将工作目标进行细化、量化分解，从而实现了责任目标的高度统一和高效落实。建立农村干部任职目标承诺、半年目标承诺和年终目标承诺制度，组织党员群众开展任职评议、半年评议和年终评议村干部活动，承诺和评议结果在县、乡、村三级进行公示和备案，并与农村“两委”干部的选拔任用、评先奖优、工资待遇和离任福利挂钩，把责、权、利与绩、奖、惩置于组织和群众的监督之下。去年以来，全县218个农村党支部和950名村干部已承诺整改项目、实施项目共计3000多项，到目前已落实的达900多项，共为群众办实事好事1000多件。建立农村党组织书记离任补贴制度，对连续任职20年、30年以上的农村党组织书记正常离任后，分别按村党组织书记基础职务补贴标准的25%、50%发放离任补贴，终身享受；对连续任职30年以上且获得市级以上奖励的农村党组织书记，享受每年10000元终身补贴待遇。该县管理和保障机制的建立激励乡村干部深入一线解民所忧、带民致富、助村和谐，基层党建工作实现了连续7年在市以上“零信访”。

　　三、“双网+双培”，在农村党员干部素质提升上求突破。针对当前农村干部党员教育形式单一、内容滞后、教育覆盖面窄和时效性、灵活性差等难题，建立“双网+双培”农村党员干部培养教育机制，在全市首家开通“手机党课”农村党员干部教育培训互动平台，依托现代远程教育网和“手机党课”网，广泛开展了农村党员干部党性教育和技能培育，3年培养党员致富带头人1000名，创业型农村党组织30个，实现了农村党员教育与经济社会发展的良性互动。今年以来，全县已组织远程教育集中收看活动日21个，发送“手机党课”相关信息40条，收到党员干部反馈意见建议100余条，有20余万人次的农村党员干部接受了现代信息化的党课教育，培养党员致富带头人470名，农村干部致富带头人110名，牵头创办专业协会13个，组建党群共富信用联合体57个，建立党员致富创业基地44个，直接带动1.5万户群众走上了致富增收路，实现了“富裕我一个、带动一大片”的效果。

　　四、“一室＋多能”，在村级组织活动场所建管上出精品。建立县级党员领导干部、县直单位、党建工作队、县委组织部和乡镇党委“五位一体”包建责任制和“进度日报、专题调度、现场督导、责任追究”等一系列制度，累计投入建设资金460余万元，高标准完成33个省市项目村级组织活动场所建设任务。实施场所建设“晋档升级”工程，坚持一室多能、突出特色的原则，将村级组织活动场所同农村文化室、医务室、农资超市、便民服务站等农村基础设施建设结合起来，打造了马落堡、冯街、张街、枣坡等一批精品活动场所，有效提升了基层党建整体水平。修订完善《邱县村级组织活动场所管理办法》，建立村级组织活动场所“三级六等管理办法”和“罚金”制度，突出“四明确四强化”，进一步加强村级组织活动场所资产管理、设施建设、日常使用和责任追究，提高村级组织活动场所使用效率。

　　五、“一环＋三线”，在农村党建典型培树上创特色。按照“培树典型、推广典型、学习典型、超越典型”的工作思路，重点打造了“一环三线”（即：环县城党建示范区，106国道、邯临路、邱广路等沿线党建示范带）百里示范长廊，围绕新农村建设、产业结构调整、发展集体经济、招商引资等重点工作，全面打造农村干部身边的先进典型。采取内选、外聘、下派、兼任、回请等五种渠道，选准配强农村班子，强化农村干部培训，在乡镇机关和信访、司法、农牧、科技、招商等部门设立农村干部实践岗，组织农村干部到上级党校和其他院校参加学历教育，选派农村干部到经济发达地区考察学习，全面提高其引领科学发展的本领，先后树立了全省先进基层党组织傅东村党总支部、发展循环经济“邱县模式”、全国规模化生态放养鸡示范基地东锚寨等先进典型，培养了一批“一好双强”型农村支部书记。