2011年，内蒙巴彦淖尔杭锦后旗以“十个一”工程为载体，以创先争优活动为动力，重点实施了“3221工程”（即全力做好三项工作，切实加强两支队伍，认真搞好两项活动，着力构建一个格局），全面提升农村基层党建工作水平。

　　突出一个中心，即突出党委换届这一中心工作。该旗把党委换届工作作为组织工作的重中之重，将“5个严禁、17个不准和5个一律”单行材料、换届纪律承诺书发送至所有副科级以上领导干部、参加推荐会议的部分离退休老干部和“两代表一委员”及镇村干部手中，全力营造风清气正的换届环境。同时，该旗抽调纪检、组织等部门工作人员组成换届工作指导检查组，对换届工作进行指导检查，确保换届工作顺利进行。

　　全力做好三项工作。一是抓好党组织建设，对软弱涣散的村党组织集中进行整顿，特别是对那些矛盾集中、问题较多、信访突出的村，采取领导包联、派驻工作组、结对帮扶等办法，加强工作力量，整顿一个、验收一个、销号一个。二是提升镇村党组织能力。该旗在镇一级推行“三一四全”工作法，进一步建立健全党员联系服务农民制度。在村一级，实行 “四议两公开一备案”和“四权四制”、村务契约化管理制度，积极推进村级组织民主化、规范化建设。三是切实加强村级组织活动场所建设。该旗按照“合理化设计、标准化建设、多元化配置、规范化管理、经常化使用”的要求，安排200万元专项资金，采取以奖代补的方式，重点建设一批集“两委”办公、党员活动、科技培训、文体活动、休闲娱乐等为一体的高标准村级组织活动场所。

　　切实加强两支队伍建设，即加强党组织带头人和党员两支队伍建设。该旗制定下发了《2011年党员干部教育培训计划》和《2011年春季集中培训党员干部安排意见》，通过细化年度工作目标和主要任务，认真组织实施基层党组织书记和党员培训“七项重点工程”，健全完善《村级干部绩效考核细则》；认真落实“一定三有”政策,着重从致富能手、产业带头人、协会负责人和回乡青年、退伍军人等“双强”型人才中选拔村“两委”班子成员，重点选好党组织书记；健全完善《大学生村官考核管理办法》，继续做好大学生“村官”选聘、管理和服务工作；健全完善《党员发展制度》，重点在村后备干部、大学生村官、退伍军人、产业带头人等群体中发展党员，解决好农民党员年龄老化等问题；建立教育、管理、服务党员长效机制，激发党员创先争优的内在动力，广泛开展“三育三培”、“三培双带”、“亮身份、树形象”、无职务党员设岗定责、结对帮扶等活动，激发党员干部干事创业的活力。

　　搞好两项活动，即认真搞好创先争优活动和建党90周年庆典活动。该旗为迎接建党90周年，在 “七一”前后将举办建党90周年理论研讨会、系列座谈会、党建成就展、文艺作品图片展、书画展、知识竞赛、演讲比赛、红歌演唱会等各具特色、形式多样的纪念活动，大力宣传党的光荣历史和丰功伟绩。“七一”期间，该旗将大张旗鼓地评选表彰一批在创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

　　着力构建一个格局，即着力构建城乡基层党建新格局。该旗制定下发了《关于深入推进全旗领导干部进村组入社区实施“十个一”工程的意见》，对“十个一”工程提出更加具体的要求，工作内容上更加注重为老百姓办实事、办好事，更加注重打基础，更加注重“亲民、爱民、助民”。并将村居联建、村村联建、村企联建等纳入“十个一”工程体系，全面实现城乡基层党组织优势互补、资源共享，进一步加快城乡基层党建步伐。