“十一五”时期，是江阴发展历程中极不平凡的五年。五年来，我市以科学发展为主题、以幸福江阴建设为主线、以普惠民生为主旨，经受了种种考验，战胜了重重困难，实现了经济社会发展的一个又一个新跨越，在推动科学发展、建设幸福江阴、推进“两个率先”的道路上迈出了坚实有力的步伐。

　　江阴的各项发展令人瞩目，江阴的各项成就催人奋进。江阴城乡经济社会发展的累累硕果，都离不开党的核心引领作用，离不开各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。五年来，我市突出抓好选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础等各项工作，坚持用党员干部执政能力提升来保障发展、推动发展，全面加强干部队伍建设和基层党组织建设，科学发展的水平得到全面提升。

　　关键词：建强班子提升战斗力

　　【聚焦辉煌】近年来，我市积极深化干部人事制度改革，大力推进公推竞岗、交流轮岗等制度，加强领导班子建设，选派年轻干部下挂基层一线、外挂先进地区、平挂热点岗位，树立了正确的用人导向，优化了班子结构，激发了干部队伍活力，干部任用管理水平有了新的明显提高，为我市经济和社会各项事业发展提供了坚强的组织保证。市管领导班子成员本科以上学历从2005年的39.8%上升至2010年的70.2%，女干部人数从2005年的60人上升至2010年的129人。

　　【背景解读】率先基本实现现代化，关键在党，关键在人。紧紧围绕干部素质提升这个主题，我市不断深化干部人事制度改革，把各级领导班子打造成为自觉坚持科学发展，善于领导科学发展的坚强集体。

　　在干部培养方面，我市坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持注重实绩、群众公认的原则，干部工作全程引入民主监督，扩大干部选拔任用初始提名、考察、选任等环节的民主，每年有近5000名干部群众参与党政领导班子和领导干部年度考察中的民主推荐、民主测评、民主评议和民意调查，近1500人参加个别座谈。同时，后备干部培养链得到了有效拓展，建立了在农村一线、信访一线、招商一线、窗口一线、拆迁一线培养年轻干部的“五线培养”模式。

　　为了加快干部队伍素质整体提高，我市还大力实施了基层干部“带头人”培训工程，五年来累计举办各类市级培训班近510期，培训各级各类干部29700人次。在120余名党政正职干部赴新加坡、香港组合式培训的基础上，在全国同类城市中首开先河，还连续选调两批共60名优秀年轻干部赴斯坦福大学进行为期三个月的研修。

　　同时，深入贯彻党风廉政建设责任制，构建具有江阴特色的惩治和预防腐败体系，大力推进廉政文化“六进”活动，严格对党员领导干部的监督，严肃查处违法违纪行为，积极开展“万人评议机关”、绩效考核等机关作风效能建设，不断营造风清气正的社会环境。

　　关键词：强基工程夯实转型基础

　　【聚焦辉煌】“十一五”期间，我市持续开展“学华西、强堡垒”、“星级红旗社区”等创建活动，基本实现“一村一社区一名大学生村干部”工作目标，全市村干部大专学历以上达83%。我市还在全国县级市中率先将社区党建和社区建设两大方面合二为一，引入ISO9001和ISO9004质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSMS18001职业健康安全管理体系和SA8000社会责任体系进行四位一体的质量管理体系认证。

　　【背景解读】在科学发展的过程中，我市以“争创全省党的建设模范区”为要求，以“强基工程”为抓手，不断加强和改进基层党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提升执政水平，不断提高党的凝聚力、战斗力。在探索党建工作新经验的道路上，我市积极实施“七彩党建工作法”，通过红色先锋、橙色关爱、金色活力、绿色和谐、青色成长、蓝色民主、紫色品牌等七大工程，深化推进创先争优活动，提高江阴党建工作影响力。为了增强基层农村党组织的战斗力，我市在选优配强村级班子上下功夫，采取组织选派、民主选举、市镇两级机关年轻干部下派锻炼、业主兼任、跨村交流等多种途径和方法，把优秀人才选拔到村“两委”班子，全市有1/3的村党组织书记由党员业主兼任。村级党组织换届全面实行领导班子“公推直选”，269名大学生村官中已有138名进入村（社区）两委班子，占总数的51.3%。

　　2008年以来，以开展创建“星级红旗社区”活动为依托，我市开展43个农村社区与37个“三星级”以上城市红旗社区“一对一”结对共建活动，实现城乡社区工作互动、经验互借、优势互补、党建互促、创建互助。同时，不断拓展社区服务的功能和内涵，依托江阴市社区求助中心和全市600多个社区服务中心（站），开设“一站式”便民服务窗口，开展“联系千户家庭，帮扶万名群众”、“一助一”结对帮困和党员志愿活动等，发挥社区党员的先锋模范作用。

　　关键词：永葆共产党员先进性

　　【聚焦辉煌】从2008年12月到2010年4月，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“深入学习实践科学发展观，又好又快推进幸福江阴建设”主题，我市分四批开展学习实践活动，整个学习实践活动得到了上级的充分肯定、社会各界的一致好评和人民群众的广泛赞誉，群众满意率达到97.8%。

　　【背景解读】根据“党员永葆先进、群众常得实惠”的要求，我市分类制订关于加强和改进农村党建、社区党建、非公企业党建、机关党建和党员教育管理等5个长效机制文件，提高了不同群体党员实践先进性的针对性和有效性。

　　对在职党员实行目标承诺管理，在机关和事业单位党员中开展“讲学习、讲服务、讲诚信、讲效率、讲廉洁”党员标兵评比；在社区党员中开展争当“三合格”（在单位当合格职工、在家庭当合格成员、在社区当合格居民）党员；在企业党员中开展“双争双带”活动，争当改革先锋、岗位标兵，带头创业致富、带领群众共富；在农村无职党员中开展“设岗定责”活动，在社区离退休党员中开展“一人一职”活动；对流动党员实行“八个一”管理，构建起党员流动不流失的有效机制。同时，大力实施党员教育管理信息化工程，在全省率先建设“江阴市党务信息管理系统”。目前，全市党组织覆盖率达90%以上，基本实现了对党组织和党员的实时动态管理。