选好干部 配强班子

　　截至8月31日，甘肃省1228个乡镇全面完成了换届工作。

　　这次乡镇换届工作从今年3月正式启动以来，进展顺利，平稳有序，效果良好。换届后的乡镇领导班子呈现出五个特点：

　　一是年龄有所下降。平均年龄为37岁，比上届下降了1岁；30岁以下的领导干部占到23.4%，比上届提高2.3%；乡镇党政正职平均年龄39岁，比上届下降1.1岁，其中35岁以下的占到20.8%，比上届提高6.7%；乡镇人大主席45岁以下的占到72.9%，比上届提高20%。

　　二是学历有所提高。大专以上学历的占86.7%，比上届提高12%；乡镇党政正职大专以上学历占到99.3%，比上届提高17.8%；乡镇人大主席大专以上学历的占到87.6%，比上届提高22%。

　　三是女干部所占比例有所提升。乡镇领导干部中女干部占到16.2%，比上届提高1.8%；党政正职中女干部占到7.8%，比上届提高1.3%。

　　四是有一线工作经历的干部有所增加。具有乡镇、街道工作经历的占95%，比上届提高了10.9%。同时，打破身份界限，拓宽选人用人视野，219名具有丰富农村工作经验的优秀村党组织书记、62名大学生村官和822名乡镇事业编制人员选拔为乡镇领导干部。

　　五是专业结构更趋合理。乡镇领导干部中涉农专业、经济类专业、管理类专业的干部占到63.2%，比上届提高了12.6%。

　　我省乡镇换届工作的主要做法：一是领导重视，准备工作充分。省委常委会高度重视乡镇换届工作，成立以陆浩书记为组长的换届工作领导小组，省人大常委会成立县乡人大换届选举工作领导小组，省委和省人大常委会建立了联席会议制度，省委组织部成立乡镇换届工作小组，配备专门工作力量。省委组织部部务会成员分别带队深入县、乡、村，广泛开展了“集中调研月”活动。5月上旬，省委组织部下发了《关于做好全省乡镇党委换届工作的通知》和《关于加强全省乡镇党委书记队伍建设的实施意见》及5个政策性文件，加强指导，推进工作；举办换届工作培训班，对组织部门的负责同志进行专题培训；利用农村党员干部现代远程教育视频课堂，对市、县、乡村7.7万多名党员干部进行了乡镇党委换届业务培训。在全省组织系统广泛开展了“百名组织部长进千乡”活动，坚持深入下去，帮助解决换届中的具体问题。乡镇人大换届开始后，省人大常委会马尚英同志、崔玉琴同志分别带领人大常委会相关部门负责人，赴7个市州的11个县市区调研指导乡镇人大换届选举工作。

　　二是始终坚持因地制宜，分类指导，全面开展换届试点工作。今年6月，选择不同地域、不同类型的104个乡镇，同步开展了党委换届、人大、政府换届的“百乡试点”工作，着力在提高党员群众参会率、参选率和提高党委、政府工作报告质量、解决换届经费等方面进行了有益探索。

　　三是着眼于推动科学发展，努力提高工作报告质量。省委组织部专门下发通知，对起草报告的工作提出了明确要求。各地通过召开座谈会、走访调研等形式，着力提高乡镇党委、政府工作报告的质量。在召开党员代表大会或党员大会时，各乡镇至少安排1天时间讨论审议党委工作报告，使报告的起草和讨论过程成为研究谋划工作思路、促进科学发展的过程，成为倾听民声、形成共识、凝聚力量的过程。

　　四是积极探索代表产生方式，大力推进干部人事制度改革。坚持把发扬民主贯穿于乡镇换届全过程，重点抓住党代表和人大代表推选这个关键环节，积极创新发展党内民主和人民民主的有效途径和办法。对党代表的产生积极改革传统方式，全面采取“两推一选”办法，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。在党代表构成中，基层一线代表比例平均达到77.3%，比上届提高18.1个百分点；妇女代表、少数民族代表、农民代表和高中以上学历代表的比例分别比上届提高2.4、0.5、3.8、6.9个百分点。在人大代表构成中，农民和专业技术人员代表比例达到40%以上，妇女代表比例达到30%，均比上届有所提高，代表结构得到进一步优化。坚持从选举委员会组建、选区划分、选民登记、县乡人大代表同步选举等方面进行有益探索。同时，在选配干部上，按照德才兼备、以德为先的用人标准，注重基层、注重实绩，大力推进干部人事制度改革，着力选优配强乡镇领导班子。近日，中组部出版的《乡镇党委换届干部人事制度改革100例》对我省完善考察考核办法、选好配强党政正职、推进干部交流、扩大干部工作信息公开、实行廉政报告制度等5个方面的改革创新案例在全国推广，采用率在全国省(区、市)位列第二。

　　五是加大统筹协调力度，着力提高换届工作科学化水平。注重统筹党委换届与人大、政府的换届工作，通盘谋划，合理安排，严格程序，规范操作，衔接紧密。严格按照80多个环节规范运行，做到一个环节不漏，一个步骤不减；在人事安排上，坚持县乡统筹，上下联动，做到工作安排压茬进行，人事安排超前考虑。目前，全省有1123个乡镇同步选举了出席县(市、区)党代会的代表，占91.4%；有1222个乡镇同步选举了出席县(市、区)人大会的代表，占99.5%。同时，注重处理换届与当前工作的关系，做到了换届与中心工作“两不误、两促进”。

　　六是严肃纪律，着力营造风清气正的换届环境。今年6月，省委组织部在全省范围内广泛开展了换届政策“宣传月”活动，召开了新闻发布会，主动回应社会各界关注的问题；举办了换届纪律实物展，及时组织市县组织部长观摩学习；制作了严肃换届纪律动漫宣传片，在甘肃电视台和陇原先锋网滚动播放；在甘肃组工网、甘肃组工信息平台开辟换届工作专栏，及时公布换届政策规定、程序方法等内容，提高了干部群众的知晓率。8月，省纪委、省委组织部组成6个督导组，对乡镇换届风气进行巡回督查，保证了换届工作风清气正。(记者谢志娟)