为了确保全市村级“两委”换届工作规范、有序地进行，选优配强村级“两委”班子。兰州市委按照把“思想换新、思路换明、班子换强、人心换齐、后劲换足、党群干群关系换融洽”的工作指导思想，充分发挥组织部门牵头抓总作用，加强对换届工作的领导、指导和督导，为换届工作任务顺利完成奠定了扎实的工作基础。　

　　一是加强组织领导，切实增强做好村级“两委”班子换届选举工作的责任感和使命感。为了做好全市村级“两委”换届工作，确保选举工作顺利进行，市委多次召开专门会议对换届选举工作进行安排部署，在深入调研的基础上，制定下发了《关于做好全市村级党组织换届选举工作的通知》和《关于认真做好全市第六次村民委员会换届选举工作的通知》。要求各县区委把搞好村级“两委”换届工作提到推进社会主义民主建设进程的高度，切实从思想上增强做好村级“两委”班子换届工作的责任感，充分认识搞好这次村级“两委”换届选举的目的和意义，切实把换届选举工作作为贯彻落实十七大精神，提高基层组织执政能力和加强基层政权建设的一项重要工作，增强工作的紧迫感和责任感。　

　　二是加强宣传发动，营造风清气正的换届氛围。各县区抓住学习贯彻党的十七大精神和农村党员冬训有利时机，进一步加大对换届工作的意义、指导思想、方法步骤以及中央、省、市有关换届工作的文件精神的宣传力度。通过召开各类会议，组织人员走村入户、邀请省市县有关部门领导到现场讲解有关的法律法规；并通过有线广播、电视、办黑板报、悬挂大幅标语、发放有关法律读本、电话告知等方式，进行了有针对性的宣传，提高了广大党员群众的民主意识，使党员群众明白应该选什么样的人当村干部，对“两委”成员交叉任职和村党组织书记、村委会主任“一肩挑”有了新的认识。共召开各类会议2000多场，培训各类人员1.5万余人次，播发广播电视稿件近千余篇，印发入户宣传材料7.5万余份，办板报1100余期，张贴宣传标语一万余幅。　

　　三是加强调研督查，进一步完善村级“两委”班子换届选举工作的运行机制。市委常委、组织部部长刘为民带领有关人员深入乡、村进行暗访督查，对调研督查中发现的问题及时召开全市村级“两委”换届工作座谈会进行深入研究。认真总结前一阶段全市村级“两委”换届工作，对工作中存在的问题及时进行了梳理，提出了具体措施，同时要求各县区结合会议精神组织召开换届选举工作运行质量分析会议，对照工作中存在的突出问题，重新审视和完善工作方案，统筹安排部署后一阶段工作，对存在的问题、面临的困难逐一分析、逐一研究、逐一提出解决办法、逐一在工作中加以落实，切实增强工作的主动性、预见性和实效性，把换届选举这项事关农村工作全局的头等大事抓紧抓好，为全市新农村建设提供坚强的组织保证。　

　　四是靠实工作责任，进一步落实村级“两委”班子换届选举的工作责任。针对前一阶段工作运行中在组织领导方面存在不足和薄弱环节，从“四个强化”入手，切实做到“四个到位”。一是强化县区党委的职能作用，做到组织领导到位。为积极稳妥、扎实有序地推进换届工作，市委已把这项工作纳入对县区和市直部门领导班子、领导干部的年度工作考核范畴，并作为衡量和评价领导班子、领导干部的重要依据。　

　　各县区党委针对前一阶段工作中存在的主要问题，进一步强化工作措施，把指导、督促乡镇党委作用的有效发挥作为关键点，做好指导和督导工作。二是强化县区组织部门的职能作用，做到牵头抓总到位。要求各县区组织部门要坚持在一线指挥、在一线指导、在一线协调、在一线研究问题、在一线解决问题的原则，充分发挥好牵头抓总作用，认真履行职责，对换届选举中出现的新情况、新问题，不等不靠，在统筹协调、周密安排的同时，全力以赴抓好落实，并每周向市委组织部报告一次工作，以确保换届工作进度和工作质量。三是强化乡镇党委、辖村街道党工委的职能作用，做到具体落实到位。要求各乡镇党委、辖村街道党工委要靠实责任，依法办事，切实承担好具体组织、具体落实的职责，严格按照选举工作的相关程序，把工作细化到每个环节的衔接，做到法定程序不改变、规定步骤不减少、具体细节不忽视，并每天向县区委报告一次工作。四是强化各有关部门的职能作用，做到协调配合到位。要求民政、纪检、宣传、政法、信访等各部门，在党委的统一领导下，共同做好换届选举工作。　

　　五是坚持德才兼备，进一步拓宽选人识人的视野。选好配强村级“两委”班子，是换届选举成败的关键。针对我市部分偏远农村村级“两委”班子存在的年龄偏高、文化程度和致富能力偏低、村级后备干部队伍管理机制尚不健全的实际，明确提出要着眼于优化班子结构，坚持通过组织程序有效地把党员意愿和群众意愿结合起来，注重从产业协会负责人、致富带头人、回乡知识青年、退伍军人、下岗职工等群体中选任村干部，特别是加大从“一村一名大学生”工程中选任村干部的工作力度，加大从机关选派优秀年轻干部到村任职、挂职的工作力度，着力拓宽用人渠道，真正把能够带领大家脱贫致富、建设新农村的人选进村级“两委”班子中来，力争使尽量多的党组织班子成员通过法定程序成为村委会班子成员，使尽量多的村委会党员成员通过党内选举成为村党组织班子成员，使尽量多的村级后备干部成为村级“两委”班子成员。　

　　六是建立长效机制，为新农村建设提供坚强的组织保障。充分利用今年村级“两委”换届的有利时机，着眼于社会主义新农村建设的需要，认真贯彻落实党管人才的原则，进一步细化和完善“两推一选”、“公推直选”制度，多渠道多形式地选贤任能，加强农村后备干部队伍建设，及早把纳入“一村一名大学生”计划中的优秀人才及其他个人素质好、文化程度高、发展意识强的优秀年轻同志吸收到后备干部中来，通过交任务、压担子，使他们在解决农村各种热点、难点问题过程中经受摔打和锻炼，不断提高他们的综合素质。并结合党员冬训，及时做好新进村级“两委”班子成员的教育培训，力争通过岗前集中培训，使他们尽快掌握农村工作的法规政策，熟悉工作和办事程序，提高依法办事和为民办事的能力。同时，进一步完善村级“两委”班子工作目标责任制，细化任期和年度工作目标，并对任期目标任务的情况进行严格考核。做好离职村干部的教育管理工作，积极探索建立适应农村形势发展离职村干部的养老、补贴等相关制度，为全市加快新农村建设、构建和谐农村提供坚强的组织保障。（作者：刘佃兵）