海南省某地曾将大学生村官集体转职为代课老师

　　“我的理想就是改造农村。按照最初刚到村的理想化说法，是打造第二个华西村。”2008年4月15日，江苏省宿迁市的大学生村官戈新化在中央电视台《新闻会客厅》畅谈理想，坐在电视机前的傅军（化名）则泪流满面。

　　戈新化到宿迁之前，傅军已在邻近宿迁的盐城市阜宁县做了8年的大学生村官，月薪600多元。2008年6月1 8日，在中组部选聘的大学生村官到达阜宁前夕，傅军黯然离去。

　　阜宁县在1998年和1999年，曾选派64名大中专毕业生赴村任职，至今仍有20多人在农村滞留，过着无编制、无保障、月薪600－800元的生活；仅有3人通过公务员招考，大多选择自动退出。

　　2008年以前，各地自行开展的选聘大学生到村任职的活动中，因地方经济条件、政策和兑现效果不同，大学生村官的待遇、前途很不平衡，造成了新旧人才衔接和公平性问题，出现大量流失现象。眼下，时间、地域区别带来的政策不平衡的现象仍在继续。

　　先行者的喟叹

　　1998年，盐城市阜宁县开展“择优选派大中专毕业生到村任职锻炼”的工作，主要面向农林水院校。1999年　，范围缩小到具有大专以上文凭的大学生，两年共选派大、中专毕业生64人。

　　当年的村官实验和现在类似，选派的目的除解决毕业生就业外，是“为乡村培养和储备后备干部”；到村任职，党员可任村支部副书记；非党员任科技副主任等非选举干部；人事关系挂在乡镇，不列编，由乡镇管理。

　　在阜组字［1999］107号和阜人发［1999］48号文件上，对这两批“村官”的出路如此规划：“凡选派到农村和企业工作的大学毕业生一律实行一年试用期，试用期满，考核合格的，可作为后备干部培养。”

　　另外还规定，“对政治思想素质好、工作实绩突出、群众满意的，可提拔到有关领导岗位任职；乡镇机关在招考公务员和事业单位空岗缺额补员时，可按照有关政策规定和程序优先录用”。

　　“1999年，我们还是刚毕业的毛头小子，以为这是条实现理想的道路，到村的干部介绍信，除了没有编制委员会的印，其他都一样。”傅军告诉《瞭望东方周刊》。

　　1999年，县委组织部对98届大学生村官进行了一次考核。此后直到2004年间，考核付之阙如。2004年　8月，任期将满，在留守的大学生村官们的一再要求下，县委组织部对当时在岗的44人进行了考核，分村、镇（区）两级进行。本刊记者从一份情况汇总表上看到，村党组织建议重用30人，9个镇（区）党委建议提拔使用。

　　目前这批村官中，大部分已自谋出路，仅剩20人实际在村工作，工资、待遇几乎停滞在10年前的水平，工资普遍为600到800每月，除农村医疗保险外，没有任何福利。

　　罗桥镇的袁德怀和陶钧是他们当中“混”得比较好的，2003年2月进入镇政府，袁在工业办，任安全生产管理站站长，陶钧任统计站长。

　　“如果说能力不行，我们都受过各级表彰的，过去行，现在还行。”傅军说，陶、袁二人都在现职上获得工作奖励，　而他自己是2004年到2007年镇里“三个文明”建设的先进个人。

　　“我们是大学生村官运动的先行者，看到现在这么好的政策，看看自己，只能后悔早生10年。我们心不甘，文件都规定好的，为什么不执行？”傅军说。