方法要创新

　　在扶贫与开发中，以扶贫解决温饱问题之后，就要把开发作为重点，也就是坚持开发式的扶贫建立并完善有效的社会保障体系。方法是手段，离开一定的方法，也就解决不了过河的“船”和“桥”的问题，就难以达到工作的目的。在传统的扶贫开发模式和内容上，都是注重抓扶贫，而放松抓开发，今天我们要把着重点放在开发上，通过开发拓宽扶贫的渠道，拓展扶贫的领域，这不仅是观念上的转变也是在方式方法上的转变。对我们来说，能否转的及时、转的得当，具有适应性，它取决于农村干部的认识高度和思维能力的科学化。因此说，在方法上更新、转变，这是我们要认真思考、正确对待、恰当处理的问题。那么，我们需要在哪些方法上进行更新？归纳起来，有如下七个方面。
　　一是要采用专家论证式工作。作为一个地区的开发，不能是盲目的、盲从的，也不能是机械的、死板的，一句话，而是认真的、严格的、灵活的、科学的。这个科学性，指的是开发的内容、项目、场所、投入等等，一切要符合条件、要符合具体情况，要适合于当地贫因群体的承受能力，总之，一切开发要做到有理、有据、有节，就是在调查研究的基础上，请专家进行一番周密的论证、周密的思考、周密的策划、周密的安排，也就是在群众与领导、领导与专家、专家与群众形成认可、共识之后在进行开发。坚决做到“四个不开发”：即大量占用耕地的项目不开发；脱离实际、劳民伤财的项目不开发；当地资源短缺的项目不开发，没有通过专家论证的项目不开发。在开发中，要坚持走群众路线与走专家路线相结合，二者形成一致的意见后在进行稳妥式的开发，这样就可以避免少走弯路，少出失误，少受损失，这样开发的成功率、成效率就稳一些，把握性就大一些，科学化程度就高一些。

　　二是要采用群众创造式的开发。群众是真正的英雄。开发，实质是一个群众性的攻坚工程、攻坚活动、攻坚之战，也是一场深刻的群众性的思想革命。可以说，开发是靠群众干的，方法是靠群众创造的，点子是靠群众出的。作为领导的任务是要把群众的经验加以集中、总结、归纳，上升到理性、科学性，在面上加以推广、应用，应成为我们的工作方法，做到了这一条，就有了开发的思路、办法、主心骨，也就有了“跨河的桥，上楼的梯，开荒的镐，划船的桨”。在这个问题上，要针对不同的地区；不同的情况，切忌急于求成、包办代替；切忌搞形式主义，一哄而上，一哄而起；要充分尊重群众的首创精神和群众的具体意见，一切从贫困地区、贫困农民的实际情况出发，要尊重客观规律以及经济发展规律、自然规律等。

　　三是要采用借鉴国外经验式开发。开发它是一项国内个的攻坚任务，国外在开发这个问题上有成功的经验，也有失败的教训，这是我们需要加以研究和借鉴的。这就要求我们，必须眼睛向外，要有世界的眼光。有人认为，国外的经验，我们和他们的国情不一样，社会制度不同，农民的素质各异，感到国外的经验学不来、学不成、学不好，存在着死搬硬套和畏难情绪，在这里，虽然存在着国情的不同性，但我们不能用僵化的观点看问题，要依据我们的现状去灵活学习国外的经验，学习他们管理的模式，学习他们创业的精神，总之，学习他们对我们有用的，管用的，能用的东西，把我们从事的开发引入正规，常规，以及科学的范畴，这样我们的能力、本事、作用、价值就大了。

　　四是要采用规律运用式开发。事物及其规律都是客观的，不承认这一点就不是唯物论者。我们一旦对客观规律把握不准，在开发中就会出现诸多方面的问题，其表现是：或抓住一点，不及其余――片面性；或只见树木，不见森林――孤立性；或只看当前，忽视后劲――静止性；或只看现象，不看本质――表面性；或囿于经验，生搬硬套――主观性；或寻找模式，照抄他人――盲目性等。这些都违背了规律、违背了辩证法、违背了唯物主义，与科学无缘，谈何求得科学真理性和工作的主动权呢？要把客观事物及其规律这种“自在之物”变成“为我之物”，就要注重对内在规律的认识、把握、运用。这是因为，规律是事物内在的、本质的、必然的联系。顺应了规律、适应了规律、把握了规律，就可以避免指挥一盆桨，工作一团麻，结果一团糟，开发才能达到促进发展的目的。就开发而言，也要按照科学规律办事。在开发这个课题上，由于农村贫困面积大，地理条件、自然环境、习俗传统、人文背景各有不同，事物所处的规律也不一样。在把握规律上，要区别对待，不能搞一刀切，不能搞一个模式，不能乱铺摊子。要在把握事物客观规律的同时，抓住事物变化的特点，依据特点进行开发。再者，也要从本地区现有的状况去进行开发，利于开发什么就开发什么，开发什么潜力大就开发什么，也要从开发的后劲上和群众的长远利益上去开发，真正做到“尊重规律，顺天而行；尊重实践，顺势而上；尊重群众，顺心而为”。

　　五是采用地域区别式开发。我国地域辽阔，呈现出广、大、杂，各地区所处的地域特点、特征、特色不一样。开发要有针对性、实效性、潜力在、后劲足，就要在开发上依据地域的不同构成，不同趋势、不同劣势、不同矛盾的现状开发。不认识这一点、不承认这一点、不注重这一点，就会被动挨打。不仅省与省，市与市之间的特点不一样，就是县与县，乡与乡之间的地域特点也有区别，既然有区别就有不同性，就有一个因地制宜的问题。对农村干部而言，任何一种创新活动，必须是在具体实际工作中实现突破、获得突变的。我们在开发中，要吃透“中央”的，使中央精神地方化；吃透“外地”的，使外地经验本地化；吃透“自己”的，使自己经验具体化。这样的开发才具有经济价值、社会价值、群众价值、地域价值、长远价值。

　　六是采用试点推广式开发。开发是一项极其复杂的工作，特别是在我们没有成熟的、成功的经验，一切靠摸索的情况下进行，搞开发其困难很多，难度很大，略不留意、留神，若有闪失，就会给工作带来许多不利因素，甚而是消极的影响和负面的效应。对于这一点，要引起我们高度的重视和警觉。这就要求我们在开发上先搞试点，通过试点取得经验，然后在依据试点经验进行开发。这样做可以稳妥一点，能减少不应有的失误、损失。试点工作要选好点，搞好调查研究，精心规划，周密组织，科学安排，善于发现问题，解决问题，总结教训，摸索经验，只有这样，才能把试点搞好，经验总结好，在面上推广好，使开发工作扎实有效的开展下去。

　　七是采用联姻式的开发。联姻式的开发这是一种团结友谊、团结合作、无私支援、相互帮助、取长补短、共同促进、携手并进的一种开发方式，它有利于富帮穷，大帮小、快帮慢、新帮旧。特别是在地域差别，优势差别，资金、技术人才相比悬殊较大的情况下，采取这种智力、职能、资金、技能开发式的联姻，尤为必要。在这种开发中，政府部门要发挥主导、管理、统领的的作用，采取贫困地区与经济发达地区联姻，发展企业与落后企业的联姻，经济实力强的部门与农村困难群体的联姻，同时，县、乡、村干部也要与乡、村、户联姻、结对子，形成“一帮一，一扶一，一联一，一促一”的联姻开发和发展趋势，扶贫工作就会出现新格局、新气象。